Абзац и рассвет протеста в Ингушетии

Глава Ингушетии Юнус-бек Евкуров предложил законопроект, вызвавший скандал у ингушской общественности. Согласно новому законопроекту «О референдуме», для изменения границ республики, её переименования либо объединения с другим регионом правительству Ингушетии не нужно проводить референдум. Народное собрание РИ уже рассмотрело закон в первом чтении 28 февраля 2019 года. «Выпал абзац» Председатель объединения ингушских общественных организаций «Ингушский комитет народного единства» (ИКНЕ) Муса Мальсагов пояснил РИА «Дербент», что новый вариант конституционного закона «О референдуме» был предложен Евкуровым вместо действующего одноимённого конституционного закона. «Этот законопроект предложен вместо прежнего закона «О референдуме» якобы из-за большого количества требуемых поправок в нынешнем законе для приведения его в соответствие с федеральным законом. В вопросе референдума новый одноимённый закон де-юре отменит предыдущий», - пояснил Мальсагов. В новом законе «О референдуме» выпадает абзац, поясняющий, в каких случаях должен проводиться референдум, «это заметили в Конституционном суде РИ», - отметил Мальсагов. Депутат НС РИ Бейал Евлоев рассказал РИА «Дербент», что изменение коснулось третьей статьи нового закона. «В третьей статье закона «О референдуме», предложенного Евкуровым, нет целого абзаца, который есть в нынешнем законе. Цитирую: «На референдум Республики Ингушетия обязательно выносятся вопросы об изменении статуса, наименования республики, ее разделения или объединения с другими субъектами Российской Федерации, изменения ее территории или границ в соответствии с законодательством Российской Федерации». Теперь нас убеждают, что его «не нарочно пропустили», «абзац случайно выпал»  при новом написании», - пояснил Евлоев. Второе чтение законопроекта «О референдуме» в Народном собрании РИ предполагалось 28 марта, но 20 марта глава Ингушетии отозвал законопроект, «чтобы широко обсудить его с общественностью региона». Также власти республики заявили, что новый закон не лишит жителей Ингушетии права на референдум. Представители ингушской общественности и блогеры в разговоре с РИА «Дербент» высказали предположение, что Евкуров отозвал законопроект из-за общественного резонанса. В частности,председатель общественного движения «Опора Ингушетии» Барах Чемурзиев отметил, что отзыв законопроекта Евкуровым «не вызывает доверия». «По словам Евкурова, к обсуждению законопроекта вернутся через три месяца, но через три месяца у Народного собрания РИ будут уже летние каникулы, поэтому мы считаем это уловкой и предполагаем, что 28 марта законопроект может быть рассмотрен», - пояснил Чемурзиев. На вопрос агентства о готовности Народного собрания Ингушетии поддержать законопроект, Чемурзиев отметил, что состав республиканских депутатов изменился после осенних протестов 2018-го года в Ингушетии. «В результате соглашения глав Чечни и Ингушетии наша республика потеряла 40 тысяч гектаров, хотя многие депутаты голосовали против этого законопроекта. В руководстве Ингушетии не могли простить некоторым депутатам их демарш против законопроекта об изменениях границ между Чечнёй и Ингушетией. Пятеро депутатов, голосовавшие «против» сложили свои мандаты «по собственному желанию», но на самом деле – по требованию Юнус-бека Евкурова, ещё один умер. Вместо ушедших депутатов пришли те, кто будут голосовать «За» по любому законопроекту. Теперь мы можем доверять только семи депутатам из 31», - отметил Чемурзиев. Ответить на законопроект ингушские общественники призвали протестами. Сложившееся в октябре 2018-го года на волне территориальных протестов объединение «Ингушский комитет народного единства» (ИКНЕ) анонсировало трехдневный митинг с 26 по 28 марта в центре столицы Ингушетии городе Магас. Повесткой митинга объявили не только требование отклонить предложенный Евкуровым законопроект, но и требования по предыдущим протестам, а именно: отставка главы Ингушетии, отставка правительства республики, выборы главы Ингушетии путём народного голосования, а также требование реализации закона «о реабилитации репрессированных народов», отметил Муцольгов. Последний пункт означает требование передать в состав Ингушетии Пригородный район Северной Осетии, который входил в состав Ингушской АО и ЧИАССР до 1944-го года. Муцольгов также сообщил, что оргкомитетом подана заявка в Избирком РИ о проведении референдума по соглашению об установлении границ между Ингушетией и Чечнёй, подписанному в сентябре 2018-го года. День Росгвардии Запрос на согласование трехдневного митинга был одобрен лишь на 26 марта до 18 часов, тем не менее организаторы не собирались сворачивать акции протеста после санкционированного времени. На митинге организаторы и участники митинга говорили не только о предложенном законопроекте Евкурова, но и о его «заслугах» в период правления в республике. Кроме передачи части территории Ингушетии в состав Чечни в обход мнения населения, организаторы напомнили о существовавших лишь на бумагах ГУПах, в которых числятся несколько тысяч жителей Ингушетии. Спикеры напомнили и об экономических и инвестиционных проектах, на которые были выделены деньги, но которые не были реализованы в республике. Выступающие отметили и кадровую политику в республике, при которой есть целый ряд профессий, в которых не берут представителей ингушской национальности, а вместо них работают прикомандированные сотрудники из других регионов преимущественно русской национальности. Безработица в Ингушетии остаётся одной из самых высоких в России, отметили спикеры. Митинг 26 марта собрал несколько тысяч участников, для женщин на митинге был выделен отдельный сектор. Для стариков на митинге были выделены первые ряды со стульями, в центре площадки была поставлена аппаратура для колонок и микрофона, а также помост для выступающих. Начиная с утра мобильный интернет перестал работать по всей республике, а после полудня интернет Wi-fi стали отключать и провайдеры в заведениях общепита в городе Магас. Телефонная связь работала с перебоями. «Охраняли» митинг несколько сотен сотрудников полиции и Росгвардии, на крышах окрестных домов и в окнах недостроенной многоэтажки напротив площадки митинга виднелись силуэты снайперов, за митингом служба безопасности наблюдала и с квадрокоптеров. Молодой Магас, ставший столицей Ингушетии лишь в 1998-м был не привычно для него переполнен людьми. Обычно пустой и с большинством нежилых квартир стал местом массового сбора ингушей. На митинг собрались не только живущие в Ингушетии, но и представители ингушских общин из других регионов России. Об ограниченности времени митинга сотрудники правоохранительных органов напоминали организаторам и во время митинга, на что организаторы отвечали категоричным отказом. Тем не менее, организаторы пошли на уступки требования МВД не разводить костёр и не готовить горячую пищу на месте митинга. Ночь с 26 на 27 марта была не по весеннему холодной, температура временами опускалась до +4. Из-за запрета на разведение огня, митинговавшие пытались греться в тёплой одежде. Примерно в 22:30 26 марта представители МВД сообщили организаторам митинга, что, если они не распустят людей по домам, к полуночи будет проведён разгон с применением водомётов. В ответ на место митинга подоспели несколько сотен участников протеста. На площадке возле здания телевидения Ингушетии собрались около 500 митингующих, среди них были и старики и организаторы митинга. Но разгона не было, не было его и через час. «Это не первая угроза за день», - отметили организаторы в беседе с нами. Примерно к двум часам мобилизованные участники протеста разъехались по домам. На месте митинга осталось около двухсот митингующих, в том числе и старики. К рассвету 27 марта, когда протестующие только проснулись и готовились к утреннему намазу, площадку митинга стали окружать сотрудники Росгвардии. Предчувствуя возможный разгон митинга, его участники стали обзванивать своих знакомых, которые поддерживали протест. К месту стали спешно собираться жители Ингушетии с окрестных посёлков. Замминистра МВД РИ Михаил Полищук дал организаторам митинга 5 минут на то, чтобы распустить митинг. В противном случае организаторам митинга пообещали силовой разгон. Как рассказали очевидцы и участники, в качестве устрашения в сторону митингующих были брошены шумовые гранаты. По словам одного из лидеров протеста – бывшего министра МВД РИ Магомеда Погорова, организаторы просили Полищука дать им час, «но он нас не слушал». Возможно, требование Полищука было заведомо невыполнимым, но разгон площадки митинга не получился. Стулья, скамейки, а также железные ограждения для митинга – всё что было под рукой стало орудием в руках протестующих. Им противостояли экипированные в броню и каски и вооруженные щитами и дубинками бойцы Росгвардии. Брошенные в центр митингующих бойцы Росгвардии были моментально зажаты протестующими, началась недолгая потасовка, которую удалось остановить соглашением на месте. Несколько десятков гвардейцев под свист митингующих вышли из окружения по открытому для них коридору. Но следом за этим произошла и третья волна атаки Росгвардии, не менее ожесточённая, но и во второй раз митингующие отбили натиск силовиков. Последняя попытка разгона протестующих, и тоже неудачная для силовиков, произошла в 7:30. Как рассказали позднее очевидцы, несколько сотрудников Росгвардии получили травмы, одного даже пришлось уносить его сослуживцам. В качестве трофея у протестующих оставался щит одного из гвардейцев. Как отметили участники утренней потасовки, атаковавшие их сотрудники Росгвардии не были этническими ингушами. Кульминацией стояния в Магасе стала ожидавшаяся очередная атака силовиков. Кроме того, что площадку митинга окружили силовики, со стороны Башни согласия к митингующим подъехали две служебные машины «Урал» в сопровождении силовиков. Ожидалось, что машины в сопровождении силовиков будут применены для штурма позиций митингующих, чтобы расстроить ряды и тем самым облегчить разгон. Но неожиданно для всех небольшой отряд Оперативного полка ППСП Ингушетии из 19 человек встал напротив Уралов и бойцов Росгвардии. Организаторам митинга стало понятно, что полицейские намерены помешать своим коллегам в силовом разгоне, который бы дорого обошёлся здоровью протестующим, а сама потасовка привела бы к конфликту уже между сотрудниками силовых органов из числа ингушей и прикомандированных из соседних регионов по СКФО. В сложившейся ситуации оргкомитет решил распустить митинг и попросил командование МВД и Росгвардии дать им возможность выйти из города. «Мы будем добиваться, чтобы Полищук лишился своего поста в МВД Ингушетии, т.к. он помешал верующим совершить молитву, и он повинен в утренней потасовке», - в последствии прокомментировал Погоров. Другой лидер протеста – Магомед Муцольгов отметил, что митинг был распущен «чтобы не рисковать жизнью и свободой наших людей». После митинга в Магасе организаторы и протестующие отправились организованным шествием в сторону Назрани по федеральной трассе «Кавказ». По ходу шествия к протестующим стекались сторонники протеста и уже к подходу к Назрани численность протестующих достигла около тысячи человек. Но на въезде в Назрань мнения протестующих разделились. Несмотря на призывы организаторов митинга продолжить протесты в Назрани, протестующие посчитали это предложение «проявлением слабости» и подавляющее большинство участников шествия заблокировали федеральную трассу. Протестующие воздвигли на дороге баррикады из камней, веток и покрышек для воспрепятствования проезда машин. На трассе образовалась пробка, вдоль дороги растянулась линия большегрузных машин. Ближе к вечеру по сообщениям некоторых участников протеста, пробка на федеральной трассе «Кавказ» дошла до окрестностей Пятигорска. Попытки общественников из ИКНЕ уговорить собравшуюся молодёжь разблокировать дорогу были тщетными. Протестующие были готовы к разгону и, судя по подготовленности некоторых, этого и ждали. Но второй раз пытаться разгонять протестующих при большем численном превосходстве и при лучшей подготовленности командование силовых структур уже не рискнуло. Лишь к 18 часам Ахмеду Погорову удалось уговорить протестующих разблокировать трассу под обещание возобновить протест в понедельник. Всё это время на месте блокировки трассы находились лишь около двадцати сотрудников полиции. По символичному совпадению, 27 марта отмечался День Росгвардии. По информации некоторых собеседников агентства, неудачная попытка разгона митинга стала неприятным сюрпризом для командования Росгвардии.

Демарш полиции Как заметили собеседники РИА «Дербент», пожелавшие остаться анонимными, безопасность протестующих 26 и 27 во многом была обеспечена республиканским МВД и вопреки указаниям Юнус-бека Евкурова. Причину позиции ингушских силовиков собеседник объясняет «низкой поддержкой нынешней политики Евкурова». Это подтвердилось и рапортом оперуполномоченного ОМВД по Назрановскому району Шаухалова, который сообщил вышестоящему начальству, что он отказался «встретить и разместить прикомандированных сотрудников». «У меня нет никакого желания встречать «собак»», - заявил Шаухалов. Как сообщил в Facebook активист Тамерлан Эзди, 29 марта в Ингушетии расформировали отдельный батальон ППСП по административным границам и уволили 19 сотрудников «по утрате доверия». «Это те ребята, благодаря профессиональным действиям которых 27 марта 2019 года были спасены и гвардейцы и протестующие», - написал Тамерлан Эзди. Как сообщили РИА «Дербент» источники из МВД Ингушетии, в ответ на фактический демарш ингушской полиции, министр МВД РИ Дмитрий Кава был отстранён от занимающей должности 28 марта. Вместо Кавы исполняющим обязанности министра был назначен его заместитель – Юрий Муравьёв. Ожидавшаяся 28 марта сессия Народного собрания не состоялась. Как рассказал РИА «Дербент» депутат Народного собрания Ингушетии Бейал Евлоев, кворум не состоялся: из 31 депутата на сессию пришли 15. По словам депутата, это означает, что сессия Народного собрания будет внеочередной, но дата ещё не известна. По словам Ахмеда Погорова, срыв сессии подтверждает опасения оргкомитета, что председателем НС РИ планировалось рассмотрение законопроекта «О референдуме». Кроме того, оппозиционными текущей политике Евкурова депутатами был предложен законопроект о смешанной системе избирательной системе депутатов НС РИ, сообщил Погоров. «Мы понимаем, что текущая политика требует наличия мажоритарной системы выборов, но в Народном собрании уже приняли к рассмотрению инициативу о смешанной системе выборов депутатов. Сегодня, 28 марта, депутаты должны были рассмотреть законопроект в первом чтении, но они струсили прийти», - прокомментировал Погоров. Чего ждать? На вопрос корреспондента о следующем митинге председатель ИКНЕ Муса Мальсагов заявил, что ими уже подана заявка на 5-дневный митинг с 5 апреля по 9 апреля. К 29 марта организаторы митинга получили санкцию от правительства республики. Тем временем, 28 марта в Ингушетию стали стягиваться подразделения Росгвардии, в центре Магаса на газонах была даже разбит лагерь силовиков. По информации источников РИА «Дербент», в МВД РИ уже стали расследовать дело о потасовке 27 марта, а сотрудниками медучреждений сняты полученные сотрудниками Росгвардии синяки и ссадины. Сколько ещё в Ингушетии будут находиться прикомандированные батальоны Росгвардии официально не известно, но без дела некоторые подразделения не остались. Как сообщают источники агентства, в некоторых посёлках сотрудники Росгвардии провели обыски и изъяли…офисные стулья. Видимо, памятуя о метательных орудиях утра 27 марта. Авторы аналитического доклада о протестах в Ингушетии Константин Казенин и Ирина Стародубровская, специализирующиеся на Кавказе, отметили сдержанно-позитивные ожидания жителей от последствий политического кризиса. «Протестная мобилизация породила надежды и прогнозы, связанные с новым состоянием ингушского общества: с его не имевших ранее прецедентов объединением, преодолением традиционных размежеваний; с его большей осознанностью и политической активностью; с его способностью использовать весь спектр методов и рычагов для достижения важных для ингушей целей», - отметила Стародубровская. По словам Стародубровской, диалог с лидерами протеста будет восприниматься в российском обществе как «уступка под давлением». Старший научный сотрудник МГИМО Ахмет Ярлыкапов прокомментировал РИА «Дербент», что отставка министра МВД Ингушетии, прибытие федеральных специалистов из Москвы и прибытие в Ингушетию колонны Росгвардии говорит о том, что «конструктивного диалога с лидерами протестами не предполагается». По мнению Ярлыкапова, в такой ситуации можно ожидать репрессивные меры против участников протеста.   Малик Бутаев