Чечня права, или «Васильев должен что-то предпринять» - эксперты о долгах в газовом секторе Дагестана

Генпрокуратура России сочла необоснованным иск прокуратуры Чечни о списании долгов за поставленный газ, по которым истек срок исковой давности. «В соответствии с действующим законодательством истечение срока исковой давности является не единственным условием списания дебиторской задолженности. Такая задолженность подлежит списанию только в случае признания ее нереальной для взыскания. Нереальность взыскания определяется самостоятельно хозяйствующим субъектом», - говорится в сообщении ведомства. При этом, в связи с необоснованным обращением в суд с исковым заявлением, организована служебная проверка. Напомним, что этому событию предшествовало решение Заводского районного суда г. Грозного от 20 декабря 2018 г, который удовлетворил иск прокуратуры Чечни к «Газпром межрегионгаз Грозный». Прокуратура провела проверку и установила, что компания, вопреки требованиям законодательства и внутриведомственного приказа, не составляла документы, необходимые для списания долгов с жителей города. В результате долг стало невозможно взыскать «в силу истечения сроков исковой давности». «В результате незаконного бездействия ответчика нереальная к взысканию задолженность населения за природный газ, превышающая 9 млрд руб., в установленном порядке не была списана», - говорится в сообщении чеченской прокуратуры. Суд обязал ответчика списать задолженность для населения. «Газпром межрегионгаз» заявил, что компания намерена обжаловать данное решение суда в Чечне. Новость о масштабном списании долгов за газ в Чечне быстро распространилась по стране, вызвав цепную реакцию в регионах. Они заговорили о возможности аналогичных списаний долгов у себя в регионах. Ранее несколько раз появлялись сообщения о возможном списании долгов за газ жителям соседнего Дагестана. Но «Газпром межрегионгаз Махачкала» незамедлительно опровергало данную информацию, напоминая о необходимости погашения задолженности. Отметим, что долги потребителей газа в Дагестане (физлиц и организаций) превысили 36,6 млрд рублей на декабрь 2017 года. Просроченная задолженность всех категорий потребителей природного газа на территории РФ на 1 декабря 2018 года составила 137,7 млрд рублей (111,6 млрд рублей - на 1 января 2018 года). В том числе населения - 37,9 млрд рублей (30,1 млрд рублей). Крупнейшими должниками в категории «Население» на 1 декабря 2018 года являются Чеченская Республика - 13,291 млрд рублей, Республика Дагестан - 9,033 млрд рублей, Кабардино-Балкарская Республика - 2,732 млрд рублей, Краснодарский край - 1,262 млрд рублей, Республика Ингушетия - 1,131 млрд рублей. О существующих проблемах в газовом секторе Дагестана РИА «Дербент» побеседовало с экономистом Михаилом Чернышовым и экономическим обозревателем Андреем Меламедовым. В беседе с РИА «Дербент» старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН, экономист Михаил Чернышов отметил, что по гражданскому кодексу не имеют право начислять просроченные долги: их списывают автоматически! «В Чечне иск в защиту коллективных интересов подала прокуратура, а граждане не имеют  права подавать коллективные иски, поскольку правовая система так устроена, что ты не можешь подавать иск, который не касается твоих личных интересов. Поэтому возникает вопрос, кто в Дагестане обратиться в суд с подобным требованием. Эта должна быть либо прокуратура, либо правительство республики, либо какой-то орган типа жилищной инспекции или Роспотребнадзора. Но мы видим, что у таких структур пока не возникает желания подавать такой иск. В прошлые годы суды списывали долг старше трех лет, но в последнее время эта ситуация стала двойственной. В суде иск не принимали, говорили, что потребитель может списать долг, только если газовая компания предъявит этот долг к оплате. Имели место такие случаи, когда через мировой суд в автоматическом порядке, через судебный приказ, с людей взыскивали деньги, списывали с банковской карточки, затем люди  это дело обжаловали, потом подавали апелляцию в суд, и тому, кто выигрывал, списывали долг», - рассказал собеседник. По словам Чернышова, «начисление по нормативам в Дагестане больше чем в северных регионах». «Они взяли нормативы для высокогорья, там, где холодно, и применяют на равнине. Например, в Челябинской области норматив 8,5 кубометра на квадрат, а в Дагестане 7,8 кубометра, хотя на равнине уходит в три раза меньше газа, если проверять расход по счетчику. И де-факто получится, что человек по нормативам платит, условно, как будто за окном минус 20, а живет он на равниной части республики, где никогда такой погоды не бывает. И у него всю зиму по нормативам взимают в три, в четыре раза больше чем реально потребляется. Поэтому де-факто эти долги списываются, но только по предъявлению требования газовой компании  погасить задолженность. Поэтому «Газпром межрегионгаз» начал предъявлять погашение задолженности за последние годы, а вот та старая задолженность просто накапливалась. Она не предъявлялась, не списывалась, она у них висит как задолженность населения. Человек может ежемесячно оплачивать, а ему предъявляют, что у него счетчик просрочен 10 лет назад, и требуют заплатить за последний год как по нормативу. К сожалению, у нас нет такой ситуации, когда руководитель региона обращается с просьбой списать просроченные долги к прокуратуре, а прокуратура подает иск в суд. Поэтому здесь вопрос к главе Дагестана, в его силах попытаться какие-то шаги предпринимать», - говорит эксперт. В беседе с РИА «Дербент» экономический обозреватель Андрей Меламедов заявил, что если Чечня доведет эту программу до конца, пройдет все инстанции, то это судебное решение станет прецедентом для остальных регионов. «Уже сейчас, пока это решение первой инстанции, Смоленская область, Астраханская область, и еще ряд областей начали заявлять о подобных проблемах. Вполне может быть, что суд следующей инстанции отменит данное судебное решение», - отметил эксперт. Кроме того, эксперт отметил, что «Васильев занялся этим вопросом предметно, несколько руководителей газовой отрасли арестованы, несколько задержаны». Ариф Саидов