Дагестан застрял в зоне затопления: 301-ФЗ без исключений

Именно дагестанский потоп стал триггером запрета на стройку в зонах затопления — но теперь республика рискует получить коррупционную кормушку вместо решения, а 40% Махачкалы остаются в правовом тупике.

Федеральный закон № 301-ФЗ, запретивший любое капитальное строительство в зонах затопления и подтопления, затронул проекты общей площадью 74 млн квадратных метров, которые уже прошли все согласования и получили разрешения. В текущем году из-за этого затормозился ввод 11 млн квадратных метров жилья. На встрече президента Владимира Путина с активом «Деловой России» председатель тверского отделения организации Юрий Коробов поднял вопрос о пересмотре закона: по его словам, закон протолкнуло Минприроды, а Минстрой его «проспал», из-за чего возникли «шум, неурядицы и шок на рынке».

Вице-премьер Марат Хуснуллин признал: запрет приняли спешно после катаклизма в Дагестане, и Минстрой не успел отреагировать. При этом Москва воспользовалась статусом столицы и временно отменила зоны подтопления и затопления — тогда как Дагестан, ставший причиной закона, остался в правовом тупике.

План исправления ситуации, по словам Хуснуллина, уже готов и предусматривает два этапа: сначала постановлением отменить запрет на строительство для уже существующих проектов, затем принять через Госдуму поправки в Водный и Градостроительный кодексы — с учетом вопросов страхования.

Путин на встрече указал, что в России нет реальной системы страхования от наводнений, и потребовал, чтобы новые правила были «реальными, а не просто тремя мешками с песком, символизирующими защитные сооружения».

На встрече прозвучало, что Санкт-Петербург «процентов на 90 в зоне подтопления», а дедовский дом президента в деревне Поминово тоже находится в зоне затопления. Один из участников заметил: «Как будто в XIX веке идиоты жили», — добавив, что, по мнению отдельных законодателей, идиотом был и Петр I. Но потоп в Дагестане напугал многих, и, как было отмечено, «нельзя же с водой выплескивать и ребенка».

Для Дагестана эта история — не просто «шум на рынке». Именно ситуация в республике стала триггером закона, и теперь она рискует превратиться в коррупционную кормушку для судей, чиновников и надзорных служб. Идея разгрузить центр Махачкалы, как сообщал «ДагестаНет», и развивать территории вокруг Шамхал-Термена, Шамхала и Богатырёвки сама по себе разумна, но пока обсуждают сети, нет ответа на главный вопрос — подходит ли площадка под строительство по закону. Не упоминаются ни зоны затопления (40% Махачкалы), ни 7-я подзона аэропорта Уйташ, из-за которой в 2022–2023 годах массово отказывали застройщикам. Не раскрыто и то, кто платит за сети — бюджет или застройщик, а в итоге покупатель жилья.

Республиканским властям нужно не ждать федеральных поправок, а немедленно составить реестр всех объектов, попавших под действие 301-ФЗ, но имеющих действующие разрешения, и направить его в Минстрой для включения в исключения. Генплан Махачкалы необходимо актуализировать с учетом границ зон затопления и ограничений аэропорта — иначе любой разговор о «разгрузке центра» будет игнорировать главный юридический риск. Запрет останется, а исключения получат те, у кого больше ресурсов договариваться.