Дагтехкадастр рассказал Путину, Васильеву и прокурору Дагестана о партизанских методах вице-премьера Толстиковой

Сотрудники ГБУ РД «Дагтехкадастр» создали петицию на сайте change.org, адресованную Президенту РФ, Главе республики, правительству и прокурору. Коллективное обращение опубликовано сегодня, 18 января, за авторством Магомеда Магомедова, предположительно, директора филиала ГБУ РД «Дагтехкадастр» по городу Буйнакску. Предлагаем вашему вниманию полный текст петиции, которую по состоянию на 15:30 пятницы, 18 января, подписали 62 человека: «Государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» создано Правительством Республики Дагестан в соответствии с ФЗ№237 «О государственной кадастровой оценке». Основным видом деятельности ГБУ РД «Дагтехкадастр» является государственная кадастровая оценка. Мы, техническая организация, осуществляющая содействие республиканской власти в решении её проблем с основным источником дохода республики – землей. 90% штата организации – это технические работники, работающие в «поле». Кадровый состав организации – уникальные специалисты, которых невозможно набрать в республики в связи с отсутствием ВУЗа на Северном-Кавказе который бы готовил бы специалистов нашего профиля, мы их готовили и обучали годами. Наша деятельность – это обследование сплошным методом населенных пунктов республики для проведения ГКО и выявления объектов, не зарегистрированных в ЕГРН и выпавших из налоговой базы республики. Эти работы ранее на территории Российской Федерации и Советского Союза не проводились, нам не у кого перенимать данный опыт, мы сами его создаем и от того как мы его создадим будет зависеть правильность, справедливость и актуальность ГКО. Для проведения данных работ необходима специализированная техника, программное обеспечение и многое другое. Не хотелось бы в этом письме приводить цифры, они неоднократно представлялись и согласовывались с причастными министерствами и ведомствами, но их специалисты исходя из каких-то непонятных экономических выкладок принимали необоснованные решения в сторону уменьшения наших расходов, которые кстати были учтены из нормативов, утвержденных республиканскими подведомственными актами. Хотелось бы остановится на проблемах; По нашему мнению, каждый должен заниматься своей работой, полицейский-ловить преступников, пожарный-тушить пожары, кадастровый оценщик – заниматься кадастровой оценкой, а Минимущество управлять республиканским имуществом, а не перекидывать свои обязанности на ГБУ, а потом обвинять нас во всех грехах. Минимуществом утвержден Устав в новой редакции. Данным документом ГБУ РД «Дагтехкадастр» наделяется дополнительными основными функциями по проведению работ по инвентаризации республиканской собственности и кадастрированию земель, находящихся в республиканской собственности. Данные обязанности находятся в исключительной подведомственности Минимущества РД, и делегирование данных полномочий в бюджетное учреждение повлекут проблемы с их исполнением. На всех совещаниях в Правительстве Толстикова Е.А. докладывает, что этими работами занимаемся мы, но ни говорит как мы это делаем. Мы не отказываемся их проводить, более того, понимая, что данный вопрос важен для республики нами уже проведены работы по кадастрированию Новолакских ЛЭП, «Уйташ», «Золотые пески», «Леруа Мерлен», Онкологический центр РД, работы по определению административных границ РД и Чеченской Республикой, так же заканчиваются работы по ГРС Ахты и Уркарах. Во взаимоотношениях в Минимуществом отсутствует двухсторонняя связь, нет диалога, а есть только монолог министра и ее безапелляционные требования. Требование Зам.пред. Правительства РД Толстиковой Е.А. сократить штатную численность работников ГБУ и за счет полученной экономии приобрести необходимое оборудование ставит под угрозу срыва проведение основной нашей задачи – проведение государственной кадастровой оценки. Нам не кем будет восполнить кадровую брешь. Как было упомянуто ранее на Северном Кавказе отсутствуют ВУЗы, которые выпускают специалистов нашего профиля. Минимущество не слышит озвучиваемые проблемы и ставит не разумные и заранее не выполнимые задачи, что б в последующем сделать нас виноватыми в невыполнении поставленных Вами задач. С одной стороны Толстикова Е.А требует от нас нарушить закон и в отсутствие гос. задания выполнить работы, с другой стороны отправляет СГФК РД проверить нашу деятельность за тот же период. При наличии на счетах Минимущества, наших денег мы не получали зарплату за период с 29.06.2018 по 19.09.2018 г. В канун 1 сентября наши сотрудники не могли купить своим детям одежду и канцтовары. По выполнению гос. задания; Постановка на гос. учет объектов газового хозяйства РД. До 31.12.2018 года, по Вашему поручению, мы должны закончить кадастрирование газовых сетей республики. Однако государственное задание на проведение данных работ до нас доведено только 11 сентября 2018 года. Финансирование поступило только 19 ноября 2018 года. Только процессуальное сопровождение данных мероприятий составляет не менее 5 месяцев, не говоря уже о полевых работах. Самый минимальный срок выполнения данного поручения 1 год. Не зависимо от этого мы уже приступили к выполнению данного поручения и закончили полевые работы по 1943 км. газовых сетей и приступили к следующему этапу по камеральным работам. При проведении данных работ неизбежно возникнут координатные накладки земельных участков, так ранее координатная сетка ставилась в «условных» границах, без привязки к земной поверхности. Единственным выходом из данной ситуации, чтоб мы качественно выполнили данные работы, будет пролонгация срока исполнения госзадания до конца 1 квартала 2019 года. По постановке на гос.учет Новолакских ЛЭП, ГРЭС Ахты и Уркарах. Нам было поставлено условие до 1 августа 2018 года провести указанные работы. Нами они были окончены 1 августа, о чем было информировано Минимущество. Эти работы мы провели без кого-либо распорядительного документа. Без государственного задания и финансирования. Само госзадание поступило только 11 сентября 2018 года. В ГБУ РД «Дагтехкадастр» отсутствует в достаточном количестве техника для выполнения поставленных задач, всего 1 аппарат для кадастровых работ. Но под угрозой потери рабочих мест нам приходится выполнять незаконные поручения министра, и мы их выполнили. Но при производстве работ выявились накладки координат, которые можно исправить только внесением изменений, которые может сделать только собственник. Неоднократно, мы ставили в известность Толстикову Е.А. о том, что эта задача не входит в компетенцию Дагтехкадастра, а полномочия местного самоуправления. Направленные ей письма о предоставлении необходимой информации игнорируются и как следствие нас обвиняют в затягивании исполнения гос. задания. По инвентаризации земель входящие в состав республиканской собственности. На всех совещаниях и в СМИ Толстикова Е.А. публично заявляет, что работы проводит Даг.госуниверситет совместно в ГБУ РД «Дагтехкадастр». Гос. задание до нас доведено только 11 сентября 2018 года, финансирование поступит только в первых числах декабря 2018г. Мы только собираемся объявить конкурс на выполнение работ, но Толстикова Е.А. под угрозой увольнение требует принять в штат сотрудников ДГУ, при этом отказывается подписать структуры ГБУ РД «Дагтехкадастр», требую, чтоб все кадровые документы подписал директор ГБУ РД «Дагтехкадастр» изначально зная, что эти действия будут незаконны. Тем самым, мы под давление министра совершаем грубое нарушения законодательства о контрактной системе. И при этом, она направляет к нам СГФК РД для проведения проверки законности наших действий. Кроме того, по неизвестным причинам она в устной форме потребовала принять в штат ГБУ РД «Дагтехкадастр» сотрудников Северо-Осетинского Госуниверситета которые должны провести работы по созданию информационной системы стоимостью 1 млн. рублей, хотя данные работы могут провести как сотрудники ГБУ РД «Дагтехкадастр», так и любой студент -программист наших республиканских ВУЗов. Так же, по ее же, устному поручению нас обязали заключить 2 договора и перечислить денежные средства в размере 114 тыс. рублей Лабазанову Г.М. по ранее проведенным им работам для Минимущества. По проверке Службы Государственного Финансового Контроля РД. В 2017 году в ГБУ РД «Дагтехкадастр» была проведена плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности, проверку проводила Счетная Палата РД. В нарушении всех действующих нормативных актов, не дожидаясь окончания финансового года, по инициативе Толстиковой Е.А. и не зная ее истинных целей, председатель Правительства РД Здунов А.А. направил СГФК РД для проведение проверки финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РД «Дагтехкадастр». Специалисты СГФК РД, не изучив полностью представленный материал, игнорировав «Методические указания по проведению государственной кадастровой оценки» утверждённые приказом №226 Минэкономразвития РФ составили акт проверки согласно которому выявлены якобы нецелевое использование бюджетных средств. Это при том, что из бюджета нам была профинансирована только зарплата и она вся была потрачена на оплату труда сотрудников. Акт проверки датирован 27 сентября 2018 года, в этот же день мы его получили под роспись. По закону у нас 5 рабочих дней для подачи замечаний на акт, что нами и было сделано. Но, не дожидаясь наших замечаний и не рассмотрев их, СГФК РД, направило сфабрикованный материал проверки в адрес Председателя Правительства Здунова А.А., а от него и Толстиковой Е.А., хотя мы знали что данная проверка проходит под ее жестким контролем и поставили ее в известность о том что мы в корне не согласны с данным документом и представили замечания к акту. Тем не менее, игнорировав данный факт она потребовала представления объяснений по данному вопросу. По вопросу не проведения торгов на выполнение государственного задания; Вопросы управления республиканской собственностью являются исключительной подведомственностью органов исполнительной власти. В всех субъектах РФ данный вопрос находится в ведении субъектных Министерств (департаментов, комитетов) имущественных отношений. В Республике Дагестан, министр Толстикова Е.А. наделила этими полномочиями наше ГБУ. По обычаям делового оборота торги на проведения гос.услуг проводятся в начале финансового года, чтоб в течении года успеть провести работы. 11 сентября 2018 года до ГБУ доводится гос.задание о необходимости проведения за Минимущество электронных аукционов, при этом в течении месяца суммы гос.заданий неоднократно изменялись и мы смогли утвердить план закупок и план график только 16 ноября 2019 года. На 2018 год ГБУ РД «Дагтехкадастр» были доведены лимиты бюджетных обязательство (далее ЛБО), по которым планировались закупки в единой информационной системе (далее ЕИС) в сумме 76510,121 тыс.руб. на приобретение товаров, работ и оказания услуг. Приобретение товаров, работ и услуг, предусмотренных для деятельности государственных и муниципальных органов должны проводиться в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в котором прописаны все сроки и правила проведения. В рамках вышеупомянутого закона приобретение товаров и услуг должны быть расписаны в плане-закупок и детализироваться в плане-графике. План-закупок формируются в соответствии с утвержденным планом финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) и в соответствии с законодательством Российской Федерации. ПФХД с последними изменениями на 2018г был утвержден 15 ноября 2018г., на сайте bus.gov.ru опубликован 16.11.2018г., 19.11.2018г план-закупок, план-график в системе ЕИС на сайте zakupki.gov.ru., (это следующий рабочий день после 16.11.2018г.). Самый первый шаг в организации электронного аукциона — это размещение извещения о его проведении и тендерной документации. По закону размещать можно не ранее, чем через 10 дней после размещения плана-графика. Соответственно 29 ноября можно выставлять извещение на проведения аукционов, на 16 календарный день ЕИС (единая информационная система) закрывает возможность подачи заявок на участие в аукционе, на третий рабочий день ЕИС проводит аукцион, после можно выставлять протокол с определением победителя. И только через 10 календарных дней с момента выставления протокола с определением победителя можно заключать контракт. С учетом выходных дней датой заключения контракта будет 30 декабря 2018 года. Из вышеизложенного видно, что в 2018 году по срокам заключить и выполнить поставку товаров и услуг невозможно. Также просим Вас обратить внимание что контракт на выполнение работ, услуг, оплачивается согласно акту выполненных работ, услуг, так как данные виды работ, услуг при заключении контракта в последних рабочих числах декабря 2018года невозможно выполнить до конца 2018года, то сроки выполнения должны быть продлены, то есть контракт должен быть заключен на 2018-2019гг. Для этого необходимо в плане-графике расписать этапы работ при заключении контракта, то есть часть работ, которые контрагент должен выполнить в 2018 году, и часть, которая должна быть выполнена в 2019г. Так как в середине 2018 года учреждение было передано в ведение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, были внесены изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета и доведены лимиты бюджетных обязательств на 2018 год, из чего следует, что заключение контрактов на период 2018-2019гг. противоречит Бюджетному Кодексу РФ, так как нет предусмотренных лимитов на плановый 2019-2020гг. Согласно ч.2 ст.72 Бюджетного Кодекса РФ, Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированными и утвержденным в установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Кроме того, последние денежные средства нам были перечислены в последний рабочий день 2018 года, что так же не позволило нам распоряжаться ими не нарушая Бюджетный Кодекс РФ. Мотивация действия Толстиковой Е.А.  не подлежит пониманию. Складывается ощущение, что своими действиями она специально добивается чтобы ГБУ РД «Дагтехкадастр» не выполнило возложенные на него обязанности и «завалило» исполнение данных Вами поручений. Переложив полномочия Минимущества на ГБУ РД «Дагтехкадастр», Толстикова Е.А. сняла с себя ответственность за неисполнение Ваших поручений, переложила их на наши плечи. При этом, пользуясь своей властью, требует совершать незаконные действия, не скрывая что ей не интересно каким образом мы выполним ее поручения. Просьба дать нам письменные поручения полностью игнорируется и в оскорбительно-насмешливой форме делается ссылка на наш Устав (ею же написанный) где прямо прописана ответственность за неисполнение ее поручений. Документооборот между Минимуществом и ГБУ РД «Дагтехкадастр» отсутствует как факт, наши письма лежат на подписи у министра месяцами, Устав не утверждался более 2хмесяцев. Письма, направленные в рамках исполнения гос. задания игнорируются, а потом она во всех инстанциях говорит о нашем неисполнении и отсутствии компетенции. Обратная связь отсутствует, указания направляются через советников и помощников, которые не имеют представления о нашей деятельности, но тем не менее создают неблагоприятный образ нашей организации. Неоднократные напоминания о том, что смс-сообщение и вотсап не являются официальным каналом для обмена информации понимания не достигли. Грубое нарушение трудового законодательства выразившееся в ее требованиях на присутствии на «ночных» совещаниях, когда руководство организации вызывается в 20-00, а принимает министр в 23-00 и совещание порой заканчиваются 01-00, вызывает возмущение у сотрудников организации в связи с тем что они вынуждены находится на рабочих местах, в связи с необходимостью выполнения срочных поручений министра, зачастую вызванных ее сиюминутной прихотью (до 1 часа ночи меняли цвета на слайдах презентации и т.д.). Возможность направить руководителя организации в командировку в г. Москву в обед, на очень важное совещание в Росреестре, а вечером отозвать обратно. Она установила такие порядке в Минимуществе и требует, чтоб и у нас в организации допускались грубейшие нарушения трудового законодательства. Вместе с тем, при отсутствии финансирования, технической оснащенности, откровенно негативного отношения к нашей организации ГБУ РД «Дагтехкадастр» выполняет возложенные на нее обязанности. Основное наше государственное задание по государственной кадастровой оценке за 2018 год, нами выполнено в полном объёме, нами было обследовано более 380 тысяч объектов капитального строительства и земельных участков РД. По всем гос. заданиям у нас процент исполнения составляет от 70% и оставшиеся 30% это действия правообладателя (Минимущества) по сдаче документов на гос. регистрацию права собственности. Мы всегда были в помощь республике, мы всегда активно помогали и будем помогать республике в решении проблем, таких как пожар в сел. Могок, инвентаризации по «Ветхому жилью» и т.д. Но хотелось бы делать это в рамках закона, а не партизанскими методами как от нас требует Минимущество».   Даир Казиев