"Денег нет, но вы ищите!" Чем озадачил Путин Васильева?

Президент России Владимир Путин 18 сентября провёл встречу с избранными на выборах 9 сентября главами субъектов Российской Федерации. Глава Дагестана Владимир Васильев вместе с 20 другими руководителями выслушал рекомендации-задания от Путина по управлению регионами, высказанные во вступительном слове, которое только и было опубликовано пресс-службой Президента РФ. Тем не менее, примеривая задания к Дагестану можно прийти к некоторым интересным выводам. Примечательно, что глава государства не стал говорить о сложной внешнеполитической обстановке, санкциях, экономической и региональной бюджетной политике федерального центра. Вместо этого он сообщил: "Цели, которые стоят перед нами, в полном смысле слова общенациональные... Это увеличение продолжительности жизни и численности населения страны, снижение уровня бедности, рост реальных доходов граждан. Чтобы достичь этих больших целей, нужно сделать так, чтобы у конкретного человека были и интересная работа, и достаток. Чтобы в крупных городах, в малых городах, на селе были комфортные условия для жизни: хорошие детские сады, школы, поликлиники, больницы, нормальные дороги, уютные улицы и парки, скверы". Итак, Владимир Путин для достижения целей ставит задачу обеспечить людей интересной работой и достаток, а также создать комфортные условия жизни. Однако для появления интересной работы нужны новые рабочие места с хорошей зарплатой и с перспективами в содержательном и экономическом планах. По расчётам экспертов для создания одного рабочего места требуются затраты от 1 млн рублей и выше. Можно конечно увеличить в магазине количество прилавков и нанять ещё одного продавца, что обойдётся дешевле, но будет ли это интересная работа? Но Президент РФ не сказал, где брать денег на создание новых рабочих мест, пообещав лишь поддержку тем, "кто действительно работает, добивается результата". Можно конечно считать, что Васильев, активно привлекая контрольные и правоохранительные органы, относительно успешно добивается результата в виде реализации ранее намеченных и дополненных федеральных и республиканских программ в рамках выделяемых бюджетных средств. А также привлекает дагестанских бизнесменов со всей страны для ремонта дополнительно 112 общеобразовательных школ. Следовательно, он заслуживает поддержки со стороны Путина и в дальнейшем. Вероятно поэтому, Владимир Васильев оказался в числе трёх глав регионов, у которых на столе перед ними лежали папочки. Можно предполагать, что в них лежали очередные письма к Путину с просьбами о помощи в решении многочисленных социально-экономических проблем. Однако, судя по речи Путина, "денег нет, но вы ищите!" Хотя Дагестан - регион с относительно высоким приростом населения и здесь остра проблема безработицы, которая усугубится с увеличением пенсионного возраста. Кроме того, республиканский бюджет является высокодотационным и с низким уровнем бюджетной обеспеченности. А потому власти с трудом находят деньги на исполнение майских (от 2012 г.) указов Путина на повышение зарплат работникам бюджетной сферы. В то же время надежды на существенное увеличение налоговых доходов за счёт вывода экономики республики из серой и теневых зон явно завышены и не учитывают особенности структуры субъектов экономической деятельности, в которой доминирует малый бизнес, пользующийся льготными налоговыми режимами. Привлечение частных инвестиций также маловероятно в условиях регулярно проводящихся контртеррористических операций и экстремистских проявлений. Остаётся надежда на развитие малого бизнеса, но сохраняющаяся на низовом уровне коррупция ограничивает возможности и этого сектора экономики. Резерв в достижении вышеназванных целей Президент РФ видит в учёте интересов граждан, заявленных ими в ходе предвыборной кампании, и привлечении к решению задач тех, "кто имеет иную точку зрения". Но в Дагестане почти нет таковых, поскольку местные чиновники и политики предпочитают подстраиваться под новое начальство. Кроме того, Путин предложил "выстраивать конструктивное сотрудничество с местным самоуправлением, оказывать содействие добровольцам". Однако взаимодействие с местным самоуправлением ограничивалось грозными предупреждениями Васильева главам муниципалитетов по сбору налогов и полным самоустранением от выборов депутатов в городские и районные собрания. Единственный пункт, где Васильев оказался полностью в тренде заданий Путина, это конкурс «Лидеры России», с использованием механизмов которого "следует создать работающие социальные лифты", а также учитывать, что "граждане поддерживают тенденции на обновление, и ваши команды должны формироваться прежде всего на основе общих ценностей и целей, а не политических взглядов или каких‑то партийных преференций или партийной принадлежности". Однако и в этом плане мы наблюдаем в Дагестане медленную смену команды, которая в основном происходит в результате арестов заподозренных в правонарушениях чиновников. Тем не менее, Президент РФ считает важным, "чтобы соратниками, помощниками были люди профессиональные, энергичные, честные, способные эффективно работать над задачами развития регионов". В итоге получается, что Президент РФ рекомендует главам регионов подобрать энергичных помощников, которые за счёт административного ресурса и управленческого таланта сумеют добиваться результатов в условиях ограниченности бюджетных денег. Предложено также тесно общаться с муниципальными коллегами, решать мелкие проблемы населения, использовать добровольных помощников. Но эта патерналистская модель управления ("отца над детьми"), основанная на "вертикали власти", уже используется и показывает свои ограниченные возможности. Поэтому интересную работу создавать Васильеву почти не на что и ему придётся очень трудно. Надо искать другие внутренние резервы. Эдуард Уразаев