Госфинконтроль выявил новые нарушения в Дагестане на 14 млрд рублей
Службой государственного финансового контроля Республики Дагестан по итогам деятельности за 10 месяцев 2018 года проведено 89 проверок, проверено 202 объекта с объемом охваченных контрольными мероприятиями средств в сумме 38,3 млрд рублей, из которых 12,3 млрд рублей охвачено проверками соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.гос
В отчетном периоде по поручениям Правительства Республики Дагестан, по обращениям правоохранительных органов, заявлениям (жалобам) граждан было проведено 67 внеплановых проверок или 75,3 процента от общего количества проведенных проверок.
По результатам проверок выявлено нарушений на общую сумму 14,1 млрд рублей (36,7 процентов от общего объема средств, охваченных контрольными мероприятиями), в том числе по проверкам соблюдения законодательства о контрактной системе – 6,8 млрд рублей.
Из общей суммы выявленных нарушений не по целевому назначению использовано 133,0 млн рублей.
В общем объеме выявленных нарушений наибольшая сумма представлена неправомерными расходами в размере более 3,5 млрд рублей, и в основном связаны с нарушениями законодательства при реализации государственных программ, финансированием государственных (муниципальных) учреждений без формирования государственного (муниципального) задания и при отсутствии лицензии на осуществление деятельности, с завышением стоимости выполненных работ, неправомерными расходами при начислении и выплате зарплаты, пособий, компенсаций, пенсий, стипендий, командировочных расходов, ГСМ и пр., с несоблюдением порядка и условий предоставления субсидий (грантов), не соблюдением принципа подведомственности, необоснованным списанием денежных средств (без подтверждающих или ненадлежащем оформлении документов), осуществлением расходов, не входящих в полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.
За отчетный период нарушения, связанные с неэффективным использованием бюджетных и внебюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, составили 1,4 млрд рублей, и в целом связаны с несоблюдением нормативов расходов на содержание органов государственной власти и местного самоуправления, с неэффективным использованием государственного и муниципального имущества, осуществлением авансовых платежей и допущением дебиторской задолженности.
По результатам проверок также выявлены факты завышения стоимости сметной документации и начальной (максимальной) цены контрактов на сумму 1 388,7 млн рублей, недостача (излишки) денежных средств и материальных ресурсов на сумму 441,4 млн рублей, невозврата остатков межбюджетных трансфертов на сумму 151,6 млн рублей, превышения предельных значений размера дефицита муниципальных бюджетов и объема муниципального долга на сумму 94,2 млн рублей, произведенных расходов с нарушениями Указаний о порядке применения бюджетной классификации в сумме 75,4 млн рублей,нарушения ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления отчетности, кредиторской задолженности без документального подтверждения, подлежащей уменьшению (корректировке) в сумме 37,5 млн рублей, ведения кассовых операций (искажение, не отражение) в сумме 9,6 млн рублей и иные нарушения в сумме 77,8 млн рублей.
Кроме того, выявлено принятие денежных обязательств объектами контроля сверх утвержденных лимитов и назначений плана финансово-хозяйственной деятельности на сумму 3 678,2 млн рублей.
В сфере закупок в отчетном периоде выявлено нарушений на сумму 6,8 млрд рублей, в том числе факты неправомерного заключения контрактов на 5,1 млрд рублей, осуществления (размещения) закупок без обоснования начальной максимальной цены контрактов на 1,0 млрд рублей, осуществления закупок с завышением начальной максимальной цены контрактов на 665,1 млн рублей.
В рамках осуществления предварительного контроля, посредством анализа информации у 19 государственных заказчиков по отдельным позициям планов-графиков выявлено нарушений на сумму 2,8 млрд рублей, предотвращено нарушений на сумму 322,8 млн рублей.
По принятым мерам бюджетного принуждения взыскано средств республиканского бюджета, использованных не по целевому назначению, на сумму 26,3 млн рублей, во исполнение представлений (предписаний) Службы объектами контроля восстановлено (возмещено) 82,4 млн рублей.
За отчетный период сэкономлено бюджетных средств на сумму 548,1 млн рублей, в том числе посредством аннулирования контрактов 499,4 млн рублей, снижения начальной максимальной цены контрактов по предписаниям Службы (включая по согласованным обращениям) на сумму 48,1 млн рублей.
Во исполнение представления Службы Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан осуществляется корректировка (перерасчет) проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию), ремонт автомобильных дорог, и на отчетную дату снижены цены заключенных контрактов на сумму 1031 млн рублей, без изменения предусмотренных ими объемов работ.
За отчетный период к административной ответственности привлечено 104 должностных лица на общую сумму 7,3 млн рублей, уплачено в бюджет штрафов на сумму 5,7 млн рублей.
Таким образом, экономическая эффективность деятельности Службы, в виде сэкономленных, взысканных и восстановленных средств за 10 месяцев 2018 года составила 1693,5 млн рублей, что в расчете на одного сотрудника Службы более 33 млн рублей.
В рамках реализации бюджетных полномочий в отчетном периоде проведена методическая работа по повышению эффективности осуществления министерствами и ведомствами внутреннего финансового контроля и аудита. Реализация данного направления обеспечило эффективность управления финансами и сокращения бюджетных рисков в министерствах (ведомствах) республики посредством внедрения и применения контрольных процедур, направленных на предотвращение (недопущение) финансовых нарушений.
В 2018 году Служба принимала активное участие в составе рабочих групп Министерства финансов Российской Федерации и Федерального Казначейства, деятельность которых направлена на совершенствование организации и осуществления внутреннего государственного финансового контроля в России.
За весь период деятельности Службы по состоянию на 1 ноября 2018 года проведено 478 проверок с охватом 1405 объектов контроля и средств в объеме 160,7 млрд рублей. Выявлено нарушений на сумму 48,4 млрд рублей, или 30,1 процента к объему проверенных средств.
За истекшие пять лет в правоохранительные и надзорный органы направлены материалы 212 проверок, по материалам Службы возбуждено 73 уголовных дел.
По результатам реализации контрольных мероприятий за весь период:
Восстановлено, возмещено, уплачено штрафов в доход бюджета – 570,8 млн рублей, что в 2,5 раз превышает расходы на содержание Службы с момента ее создания (226,6 млн рублей), в том числе:
– по принятым мерам бюджетного принуждения – 366,4 млн рублей;
– во исполнение представлений (предписаний) Службы – 133,4 млн рублей;
– в ходе контрольных мероприятий – 40,5 млн рублей;
– уплачены административные штрафы – 30,5 млн рублей.
Внесено в Реестр государственного имущества РД сведения об не учтенном имуществе ГУП «ПАТП-2» – 465,5 млн рублей.
Сэкономлено средств в сумме 4,1 млрд рублей, в том числе:
– снижена цена закупок на сумму – 1455,4 млн рублей;
– по аннулированным закупкам на сумму 2029,4 млн рублей;
– уменьшена необоснованно предъявленная кредиторская задолженность на сумму 608,9 млн рублей.
Положительный эффект за 5 лет деятельности Службы составил 5,2 млрд рублей, что в 22 раза превышает расходы на содержание Службы с момента ее создания (226,6 млн рублей).