Низкий уровень пенсий в Дагестане чиновниками объяснён неполно

Как сообщило РИА Дербент "Российская газета" со ссылкой на Пенсионный фонд России (ПФР) опубликовала 10 декабря данные о средних пенсиях в регионах страны на 1 июля 2018 года. Выяснилось, что Дагестан, Калмыкия и Кабардино-Балкария на последних трёх местах в рейтинге по уровню средних пенсий ( 11 653 рубля, 12 137 рублей и 11 тысяч 413 рублей соответственно). Отставание от регионов -лидеров (Чукотский автономном округе - 25 тысяч 173 рубля, Ненецкий АО - 22 тысячи 50 рублей и Ямало-Ненецком АО - 21 тысяча 8 рублей) и от средней пенсии по России на эту же дату - 14 тысяч 144 рубля в ПФР объяснили так: "на размер пенсии влияют многие факторы, например, продолжительность стажа, размер зарплаты, повышающие коэффициенты, установленные в северных регионах, повышающие коэффициенты, установленные в зависимости от возраста пенсионера и наличия у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Разное сочетание этих факторов в разных соотношениях и дает разницу средних размеров пенсии по регионам". Такое короткое и неполное объяснение вряд ли устроит многих читателей, поскольку неясно, например, почему в одной стране такие разрывы в зарплатах у жителей разных регионов, если не считать северные регионы. Или почему продолжительность трудового стажа может различаться, тогда как пенсионное законодательство стимулирует её увеличения с одной стороны, и устанавливает минимальный стаж для получения выплат, - с другой, по единым для всей страны стандартам. Из данных статистики и из формулы исчисления размера пенсий известно, что из перечисленных ПФР факторов, если не считать повышающих коэффициентов северным регионам, наиболее существенным представляется размер зарплаты. И действительно, по данным Росстата, размер средней заработной платы в Дагестане с советских времён был одним из самых низких в стране, а за январь-сентябрь 2018 года составил 24 063 рублей. Это самый низкий показатель среди 85 регионов страны и составляет от среднероссийской зарплаты в 42 363 рубля 56,8%. Если сопоставить аналогичные средние цифры по пенсиям, то получается 82,4%, что выглядит относительно небольшим разрывом по сравнению с разрывом в зарплатах. Меньший разрыв в пенсиях обусловлен тем, что в структуре пенсии значительную часть составляет базовая (социальная) часть, которая устанавливается на общегосударственном уровне с учётом уровня прожиточного минимума и не зависит от личных зарплат. А почему велик разрыв в средних зарплатах? Дело во-1-х, в том, что в Дагестане велика доля занятых в сельском хозяйстве, торговле и сфере услуг, в которых традиционно уровень зарплат ниже, чем в большинстве других отраслей. Во-2-х, наоборот, невысока доля занятых в обрабатывающих производствах, где производительность труда и зарплаты выше. В-3-х, мало работающих в топливной и электроэнергетике, добывающих отраслях и финансовой сфере, где средние зарплаты по России наиболее высокие. В-4-х, высока доля теневой и серой экономики, в которых укрываются частично или полностью социальные выплаты в Пенсионный фонд России. Другим важным фактором, влияющим на уровень пенсий, является продолжительность стажа работы. Естественно, что в нормальных правовых и экономических условиях все стремятся к максимуму стажа для увеличения своей будущей пенсии. Однако в Дагестане многие заняты в теневой сфере и их труд не получает отражения в документах для фиксации стажа. Кроме того, в республике в течении более ста лет относительно высок уровень безработицы, что в массовом измерении влияет на занятость населения и продолжительность стажа. Между тем законом Республики Дагестан от 30 октября 2018 года № 63 установлена величина прожиточного минимума пенсионера в регионе на 2019 год для определения социальной доплаты к пенсии в размере 8680 рублей, по России в целом прожиточный минимум за III квартал 2018 года - 8615 руб. Соотношение средней пенсии к размеру прожиточного минимума пенсионера составляет в Дагестане 1,34 раза, тогда как по России в среднем - 1,64 раза. Эти соотношения лучше отражают разницу в материальном обеспечении пенсионеров, которое показывает отставание в этом республики. И этому есть объективные и субъективные причины. Общий рецепт для повышения уровня зарплат и, соответственно, пенсий известен - необходимо повышать производительность труда во всех отраслях. Но для увеличения региональных показателей желательно также увеличивать долю занятых в отраслях, где более высокие уровни зарплаты. Кроме того, продолжительность стажа будет зависеть от мер по увеличению числа рабочих мест и вывода из теневых секторов части экономики и социальной сферы. В случае успеха у дагестанцев расширятся возможности увеличивать свой трудовой стаж и, соответственно, размер пенсий. Эдуард Уразаев