По подсчёту гор: Бурный рост рождаемости северокавказским республикам обеспечили «мёртвые души»?
Художник: Темур Козаев[/caption]
Скандал в Дагестане: правоохранители разоблачили группу сотрудников управления соцзащиты, похитивших 40 млн рублей, списывая их в качестве пособий не существующим в реальности детям. На первый взгляд – подумаешь, эка невидаль – воровство из бюджета уже давно превратилось на Кавказе чуть ли не в профессиональный спорт. Но в данном случае вроде бы рядовой криминальный казус открыл куда большую проблему.
Хотя рядовым случившееся всё-таки тоже не назовёшь: как-никак, 40 млн – это не шутки. Причём крали деньги до элементарного просто: сотрудники соцзащиты внесли в электронную базу минтруда Дагестана ложные сведения о более чем 600 получателях ежемесячных пособий по уходу за детьми до полутора лет, а вовлечённые в шайку работники затем отчитались о доведении пособий до получателей. «Уголовное дело возбуждено по части 4 статьи 159 (мошенничество, совершённое организованной группой в особо крупном размере) и части 2 статьи 292 (служебный подлог) УК РФ, в ближайшее время оно будет передано в суд», – сообщили в Следственном управлении СК РФ по Республике Дагестан.
Ничего особенно нового соцработники не выдумали – год назад ГУ МВД России по СКФО рапортовало о раскрытии аналогичной схемы хищений. До того за руку поймали ещё одну чиновницу, также начислявшую пособия несуществующим детям. Однако в данном случае интерес представляет вовсе не криминальная составляющая.
Парадокс ситуации в том, что, создавая ради собственной выгоды мнимых новорождённых, мелкие чиновники, сами того не подозревая, вскрыли куда большую проблему. Как известно, суммы федеральных дотаций регионам определяются во многом в зависимости от численности населения. А если даже какие-то районные казнокрады могут с лёгкостью наплодить на бумаге 650 детей, то как можно верить тогда статистике, которая как раз и формируется из отчётов местных чиновников? Причём ладно, если бы проблема исчерпывалась сотнями «мёртвых душ». В своё время полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин в недоумении разводил руками: «Мы не можем найти 110 тыс. детей. Они родились, а в школу не пошли, нет их нигде: нет свидетельства о смерти, ничего нет…». Положенные пособия, понятное дело, выделялись на несуществующих детей исправно.
Вряд ли власти кавказских республик не знают об этом. Однако их, надо полагать, всё устраивает: больше населения – больше денег можно просить в Москве. А ведь независимые учёные ещё 10 лет назад обращали внимание на то, что итоги переписи населения в республиках Северного Кавказа идут вразрез не то что со всей статистической наукой, но и со здравым смыслом. Так, оказалось, что с 1989 по 2010 год население этих республик выросло на 1,7 млн человек. Просто чудо – ни лихие 90-е не сказались, ни отток русского населения, ни две войны. Впрочем, старший научный сотрудник Института демографии Высшей школы экономики Дмитрий Богоявленский объяснил это просто: по его мнению, ещё в ходе переписи 2002 года в документах могло появиться порядка 800 тыс. или даже миллиона «мёртвых душ».
Потому возникает вопрос: насколько можно верить идущим из республик хвалебным отчётам о мощной рождаемости? Ответ на него, по идее, может дать очередная Всероссийская перепись населения, которая стартует в апреле 2021 года. Однако тут возникает вопрос: насколько достоверными будут её итоги? Ведь переписчиками в регионах обычно выступают местные бюджетники, полностью зависящие от начальства. Да и в Москве заинтересованы в том, чтобы итоги минувшего десятилетия продемонстрировали рост населения страны. Ну а то, что бюджет таким образом получает лишнюю нагрузку в лице «мёртвых душ», а для коррупционеров открываются широкие возможности по расхищению дотаций, идущих из федерального центра, – так разве это в первый раз?
Кстати
Лидируя по рождаемости, северокавказские республики одновременно являются и самыми больными в стране. Так, в конце прошлого года в Чечне было зафиксировано самое большое число инвалидов на душу населения. Согласно статистике, в полуторамиллионной республике живёт 211 661 человек с подтверждённой инвалидностью. Чуть лучше ситуация в Дагестане – здесь инвалидность имеют от 9% (по данным российской статистики) до 11% (по данным региона) жителей региона. Всего же на 10 млн человек, прописанных в республиках СКФО, инвалидов примерно 1 миллион.
Объясняется это, похоже, огромным количеством коррупционных скандалов, связанных с незаконной выдачей справок об инвалидности, дающих право на льготы и пособия. Так, в Дагестане арестовали главу бюро медико-социальной экспертизы, за 50 тыс. продававшей справки всем желающим их получить. Источник