Помогут ли Васильеву клятвы и знаки честности для дагестанских чиновников?

Интересная эволюция взглядов на управление Дагестаном произошла после полугодия руководства республикой у врио главы РД Владимира Васильева. На планёрке 23 апреля он заявил, что готовится «добровольная клятва честности» для всех назначаемых чиновников-управленцев, вводятся знаки отличия, демонстрирующие, что они обещали вести себя на государственной службе честно. Но не является ли эта необычная новация в отношении чиновников жестом отчаяния? Напомню, что Васильев начал правление с заявления о том, что всем руководителям органов исполнительной власти и правительства Дагестана он даёт шанс проявить себя в новых условиях, которые обозначил словами "к вам пришла Россия". И даже похвалил правительство Абдусамада Гамидова. А на встрече с Президентом России Владимиром Путиным 4 декабря 2017 года, то есть спустя два месяца управления республикой, он похвалился хорошими показателями социально-экономического развития региона и сообщил: "Я вижу, понимаю людей. Они поддерживают нас ... Есть трудности, есть и интересные резервы, возможности". Но уже в День российской печати 13 января 2018 года Васильев встретился с представителями СМИ республики и заявил: "Мы избавимся от людей, которые не способны работать. 17 января в Дагестан по нашей просьбе прибудут 38 работников прокуратуры из других краев и областей ... Они помогут разобраться со многими вопросами". А 15 февраля в беседе с ведущим программы Пятого канала «Известия. Главное» Евгением Гусевым врио главы РД сказал об арестованных экс-членах правительства и мэре Махачкалы, что «этих людей я знаю - это не конченые люди». Затем Владимир Васильев уточнил: «Это люди, которые могли бы работать, если бы в свое время, вот эта система координат не была так выстроена, что вход в нее был предоставлен только тем, кто займет свое место в системе незаконного распила, незаконного распределения, участия в создании теневых составляющих, вытаскиваемых из бюджета». То есть он счёл арестованных всего лишь жертвами системы. Между тем в течение декабря 2017-го и января 2018 года Васильев призывал предпринимателей платить налоги, а население - вовремя оплачивать услуги энергетиков и ЖКХ. А 2 марта врио Главы Дагестана встретился с владельцами розничных рынков и банкетных залов и дал им месяц на приведение в порядок своей деятельности в соответствие с законодательством. Васильев заверил предпринимателей, что время «крышевания» прошло, что с них никто не будет вымогать деньги, а «надзорные, фискальные, контролирующие органы, кто не будет помогать, работать не будут». Как бы в подтверждение Васильев покритиковал на этой встрече руководителя управления федеральной налоговой службы по Дагестану Умахана Джабраилова, который отчитался о ежеквартальных рейдах по рынкам в течение нескольких последних лет с целью вывести бизнес из тени и повысить сбор налогов: «Если бы вы работали, то я бы здесь не сидел. Давайте об этом не будем. Не надо рассказывать, как вы работали. Вы могли собрать 4 миллиарда, но не сделали этого». Это первый и пока единственный случай его критики руководителя территориального органа федерального министерства или ведомства. Ранее, что примечательно, на встрече с Президентом России 4 декабря, врио Главы РД отметил: «У нас на сегодняшний день, согласно рейтингам по субъектам, в части надзорной деятельности – она у нас излишняя: мы заняли в 2016 году 85-е место в России. Надо с этим заканчивать. Люди, аграрный бизнес загружены проверками, жалуются. Мы здесь, безусловно, работаем и будем дальше продолжать эту работу более эффективно». То есть Васильев говорил о том, чтобы надзорные и правоохранительные органы не кошмарили бизнес. Теперь, наоборот, в соответствии с требованиями Васильева, с 15 мая власти планируется начать масштабные проверки предпринимателей региона в плане выхода их из серого или теневого секторов экономики. Об этом заявил 26 апреля первый заместитель Председателя Правительства РД Рамазан Алиев в ходе заседания межведомственной комиссии по обеспечению полноты поступлений в консолидированный бюджет Дагестана налоговых и неналоговых доходов. Он пояснил, что доходы бюджета от налогов за последние месяцы выросли на сумму чуть более 1 млрд рублей, но эта сумма явно меньше 6 млрд, которые ожидали получить от тех, кто уклоняется от уплаты налогов. Но почему предприниматели, несмотря на обещания, не поверили Васильеву? По мнению Алиева вина лежит на предпринимателях. Однако на заседании клуба "Игры журналистов", посвящённого проблеме сбора налогов, автор данной статьи через Рамазана Алиева предложил руководству республики встречи, подобные встречам с предпринимателями, провести и с представителями контролирующих и правоохранительных органов на предмет отказа от практики вымогательств. Дело в том, что антикоррупционная кампания почти целиком оказалась направленной против руководителей республиканских и муниципальных органов власти и мало коснулась территориальных органов федеральных структур, большая часть из которых выполняет надзорные, фискальные и правоохранительные функции. Правда надо признать, что Васильев настоял на смене прокурора и рекомендованного кандидата на должность председателя Верховного суда РД, а незадолго до этого сменился начальник следственного управления СК РФ. Это мотивировалось необходимостью наведения порядка в Дагестане и подразумевало очищение и в рядах правоохранительных и судебных органов. Но предприниматели и другие жители Дагестана в основном сталкиваются не с руководством республики в лице Владимира Васильева, председателя правительства РД Артёма Здунова, руководителя Администрации Главы и Правительства РД Владимира Иванова и Прокурора РД Дениса Попова, а с чиновниками и сотрудниками, работавшими при прежних руководителях и которые не вызывают у них доверия. Тем более, что варяги через некоторое время уедут. Вероятно попав, как говорится, меж двух огней, Васильев 23 апреля на совещании-планёрке с руководителями органов власти поддержал предложение председателя Совета старейшин Дагестана Абдуллы Магомедова о том, чтобы чиновники при вступлении на должность давали «добровольную клятву честности». В отличие от пресс-службы Главы и Правительства РД, некоторые СМИ процитировали врио главы РД: «Что касается клятвы, то мы её готовим. В ближайшее время все назначенцы примут эту клятву. Кроме того, мы разрабатываем знаки отличия для чиновников, чтобы все люди видели: при вступлении в должность он клялся быть честным и должен вести себя именно так». Однако эти планы вызвали иронию и недоумение у многих пользователей интернета, поскольку они неоднократно убеждались в умении многих чиновников ходить в мечеть или церковь, но в то же время совершать преступления, осуждаемые в религиях. Кроме того, известно, что государственный служащий и руководитель органа госвласти должен знакомиться с законом о госслужбе, с кодексом поведения госслужащих и нормами антикоррупционного законодательства. И почему Магомедов и Васильев думают, что клятва и значки предотвратят криминальное поведение в большей степени, чем религиозные заповеди и нормы закона о наказаниях?! Это напоминает попытки Рамазана Абдулатипова привить чиновникам любовь к народным традициям и культуре с помощью добровольно-принудительного одевания их в черкески, галифе и сапоги с голенищами для участия в государственных мероприятиях. Поэтому складывается впечатление, что Васильев разочаровался в людях и в отчаянии соглашается со странными с точки зрения современного человека идеями по управлению мыслями и поведением чиновников. Этим же можно объяснить сообщение пресс-службы АГП РД о том, что между Дагестаном и руководством Москвы заключена договоренность о реконструкции центральной площади Махачкалы и о том, что глава Дагестана поручил уже сейчас подумать над проектом, учитывая мнения и предложения населения, "решив, прежде всего, как сделать площадь столицы достоянием республики на долгие годы". Опять возникает ассоциация с идеями Абдулатипова, который всё время тратил бюджетные деньги на то, чтобы оставить после своего правления что-нибудь исторического масштаба, хотя республика испытывала острую нужду в ремонте сотен аварийных школ, больниц, автодорог и т. п. Не говоря уже об инвестиционных проектах. Грустно.   Эдуард Уразаев