Послание Владимира Путина парламенту в призме Дагестана

В Послании Президента России Владимира Путина Федеральному собранию РФ, оглашённому 20 февраля, тема региональной политики прозвучала лишь один раз, да и то в контексте развития Крыма, Восточной Сибири и Дальнего Востока в целях, в первую очередь, сотрудничества с Китаем в реализации проекта "Один пояс - один путь". Глава государства говорил об общих для страны проблемах и рассуждал об общих решениях. Поэтому, чтобы понять возможные выгоды или их недостаток от выдвинутых Путиным инициатив и поручений правительству и руководителям регионов для Дагестана, попробуем оценить возможные последствия реализации задач с учётом особенностей экономической и социальной структуры республики. Многодетность - в плюс По сравнению с другими регионами наиболее перспективными для жителей Дагестана выглядят инициативы Путина по поддержке семей. Так, задача расширить круг получателей выплат на детей не только семьям, чьи доходы не превышают полутора прожиточных минимумов на человека, но и получающим менее двух прожиточных минимумов на члена семьи, скажется в республике в относительно большем масштабе. Поскольку и многодетных семей больше, и тех, у кого уровень доходов находится в пограничной зоне, тоже больше. Это следует из публикаций соответствующих показателей Дагстата и Росстата. Значительно больше, чем в большинстве регионов, окажется в Дагестане тех, кто получит право увеличить федеральную льготу по налогу на недвижимое имущество для многодетных семей благодаря дополнительному освобождению от налога по 5 квадратных метров в квартире и по 7 квадратных метров в доме на каждого ребёнка. А что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то и в связи с полным освобождением от налога 6 соток. Это будет сделано в соответствии с провозглашённым Путиным принципом "больше детей – меньше налог". Перспективными для дагестанцев выглядят и инициативы Президента РФ по ипотечному кредитованию. Если раньше ипотека в Дагестане была малопопулярна, то по данным отделения Нацбанка РД, в 2018 году в регионе наблюдался рост как потребительского (на 35%), так и ипотечного кредитования (на 59%). Это, по их оценке, соответствует общероссийской динамике. Связывается это с тем, что средняя ставка по ипотечному жилищному кредитованию в декабре прошлого года составила 9,6%, что на 1,1 процентного пункта ниже, чем в декабре 2017 года. Между тем Путин предлагает, во-1-х, распространить льготы по ипотеке для семей с детьми (ставка 6% для семей, в которых родился второй или последующий ребёнок) на весь срок кредита, а не только на первые 3 года или 5 лет с момента его получения. Во-2-х, дополнительно для поддержки семей, где рождается третий и последующий ребёнок, напрямую из федерального бюджета предложено оплатить, «погасить» за такую семью 450 тысяч рублей из её ипотечного кредита, полученного, что называется, задним числом – с 1 января 2019 года. В-3-х, Правительству РФ совместно с Центральным Банком поручено разработать удобные и, главное, доступные финансовые инструменты для поддержки индивидуального жилищного строительства, поскольку эта сфера не охвачена сегодня ипотекой. Тогда как именно отдельный дом предпочтительнее для большинства дагестанцев. Индексация пенсий и ежемесячных выплат теперь  должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионеров (в Дагестане на 2019 год ПМ составляет 8 тысяч 680 рублей), что тоже коснётся большей, чем в других регионах, части получателей пенсий. Поскольку средний размер пенсии в Дагестане на 1 июля 2018 года составлял 11,6 тысячи рублей, тогда как по России в среднем - 14,1 тыс., а значит и доля лиц, получающих пенсии меньше ПМ, значительнее. Ясли, школы, ФАПы - тоже в плюс Президент РФ заявил, что до конца 2021 года нужно полностью решить проблему с яслями, создать в них не менее 270 тысяч новых мест, включая негосударственный сектор, причём 90 тысяч мест должно быть создано уже в этом году. Всего же за три года на данные цели должно быть направлено 147 млрд рублей из федерального и региональных бюджетов. Это также в значительной степени касается Дагестана, где наблюдается отставание с местами в яслях, и где реализация плана потребует более масштабного строительства зданий и соответствующее финансирование строителей региона. В этом же русле проецируется на республику задача за 2019–2020 годы построить и модернизировать ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов, более высокая нужда в которых отражена в статистических данных об уровне обеспеченности этими учреждениями населения Дагестана. И это потребует мобилизации денег и чиновников, так как Путин потребовал, чтобы до конца 2020 года медицинская помощь должна стать доступной во всех без исключения населённых пунктах России, для всех граждан, где бы они ни жили. В связи с тем, что порядка 200 тысяч ребят в стране всё ещё ходят в школы, где нет нормального отопления, водопровода и канализации, Путин поставил задачу за два года полностью решить эту проблему и поручил Правительству РФ активнее помочь нуждающимся регионам. Это тоже напрямую в большой степени касается Дагестана и, соответственно, республика получит больше средств на эти цели. Учитывая то, что в республике 55% населения проживает в сельской местности, дагестанцев в большей степени коснётся и поручение Президента РФ Правительству в целях устойчивого роста сельского хозяйства и повышения качества жизни селян принять новую программу развития сельских территорий, которая должна заработать с 1 января 2020 года. Минусы В минусы Послания для Дагестана можно отнести отсутствие упоминания не только республики (кроме эпизода с созданием национального парка), но и всего Северо-Кавказского федерального округа. Зато Путин поставил задачу строительства железнодорожной инфраструктуры в Крыму, Севастополе, скоростной магистрали между Москвой и Санкт-Петербургом, улучшения БАМа и Транссиба, которые должны обеспечить развитие прилегающих территорий и регионов. Президент РФ указал, что дальневосточные субъекты Федерации должны выйти на уровень выше среднероссийского по ключевым социально-экономическим показателям, по качеству жизни людей. Это общенациональная задача, это чрезвычайно важное направление нашей работы, стратегическое направление – Восточная Сибирь и Дальний Восток - подчеркнул он. Недостатком Послания для Дагестана выглядит отсутствие слов о борьбе с коррупцией и то, что в очередной раз Владимир Путин ограничился предупреждениями и призывами к чиновникам честно и добросовестно работать. Кроме того, Президент РФ предложил заключать с бедными гражданами социальные контракты, согласно которым государство поможет устроиться на работу и повысить квалификацию 9 млн россиян. Однако ни слова не сказано было о создании новых рабочих мест, которых не хватает в Дагестане и на что требуются более серьёзные суммы денег.   Эдуард Уразаев