НОВОСТЬ
Путин и Чечня: сравнения не в пользу Дагестана?
Рабочая встреча Президента России Владимира Путина с главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым, состоявшаяся 31 августа в резиденции Ново-Огарёво, показала, что успехи и планы в социально-экономическом развитии Дагестана, в сравнении, весьма скромны. Что порождает вопросы и по отношению к республике, и в плане финансово-экономической помощи, и по качеству управления.
Куда сначала приедет Путин?
Газета "Новое дело" опубликовала материал под названием "Куда вначале приедет Владимир Путин, в Дагестан или Чечню?", отталкиваясь от его обещания на встрече с главой ЧР ("Я давно у вас не был, хочу приехать и обязательно приеду") и, ссылаясь на некие источники, которые утверждают, что ожидается визит Президента РФ в День единства народов Дагестана 15 сентября. Предположительно Путин повторит маршрут аэропорт Махачкалы - Ботлихский район, который он совершил в 1999 году.
Поскольку, на взгляд газеты, "подтверждаются предположения, что Президент РФ одновременно с Дагестаном посетит и Чеченскую Республику", то "возник вопрос об очередности пунктов назначения и вероятности участия Главы Чеченской Республики в мероприятиях на в территории Ботлихского района"?
Однако в ходе встречи Рамзан Кадыров, приглашая приехать, говорит Владимиру Путину: "...Решаем все социальные вопросы. Или в ноябре, или в декабре, когда у Вас получится…". Эти сроки названы не случайно.
Во-1-х, Президент РФ спрашивает сразу о подготовке к новому учебному году, что исключает сентябрь как повод для визита. Во-2-х, глава ЧР уже опытный политик и не мог предлагать Путину сроки визита, не посоветовавшись с ближайшим окружением Президента РФ, которое занимается подготовкой встреч с руководителями регионов.
Таким образом Владимир Путин, скорее всего, в сентябре совершит короткий визит в Дагестан и, возможно, выпьет с ополченцами Ботлихского района, как он пообещал на "прямой линии" в июне текущего года, отложенный в 1999 году бокал за победу над бандами Хаттаба и Басаева. А в ноябре или в декабре, для соблюдения морально-политического баланса, совершит визит в Чечню.
Инвестиции растут, но...
Глава ЧР сообщил Президенту РФ, что "самое главное у нас по линии экономики есть показательная динамика, валовый региональный продукт за 2018 год составил более 197 миллиардов рублей". По данным Чеченстата ВРП республики составил в 2017 году почти 179 млрд рублей, то есть рост в номинальном выражении более чем 10%.
Между тем рост ВРП Дагестана в 2018 году по отношению к итогам 2017 году составил лишь 1,1%. Можно сослаться на разные условия социально-экономического развития республик и сомневаться в статистических данных, но разница велика и отражает объективные и субъективные проблемы развития Дагестана.
Рамзан Кадыров отметил также, что "инвестиции в основной капитал по итогам первого полугодия 2019 года выросли на 127 процентов", за что Владимир Путин похвалил его и чеченский народ. Но по данным Росстата в Дагестане рост инвестиций в основной капитал за тот же период по отношению к первому полугодию 2018 года составил 129%!
Этот результат был бы также впечатляющим, если бы не знать, что в первом полугодии 2018 года был резкий спад инвестиций в основной капитал, что за счёт низкой базы облегчило задачу обеспечения высоких темпов роста в первом полугодии 2019 года.
Вместе с тем, судя по квартальным данным Дагстата об инвестициях, этот показатель может несколько снизится во втором полугодии, поскольку в конце 2018 года суммы их резко возросли. В итоге в целом по 2018 году рост инвестиций в основной капитал в Дагестане вырос по сравнению с 2017 годом на 3,4%.
Планов громадьё
Ещё большее впечатление производит информация главы ЧР о том, что "у нас ещё на стадии реализации 628 проектов стоимостью 228 миллиардов рублей, что позволяет нам создать еще 20 тысяч рабочих мест".
Напротив, на совещании по развитию Дербента, состоявшимся в феврале 2019 года, министр экономики и территориального развития РД Осман Хасбулатов заявил, что «мы хотели бы предложить отдельным решением правительства РФ утвердить перечень мероприятий социально-экономического развития Республики Дагестан на 2019-2025 годы», согласно которому власти планируют строительство 372 объектов с общим объемом финансирования свыше 360 млрд рублей. Деньги планировалось направить на объекты образования, дошкольного образования, здравоохранения, газоснабжения, водоотведения, ЖКХ, мелиорации, физической культуры и спорта, экологии, топливно-энергетического комплекса, а также на автодороги. 28 февраля в Отчете о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2018 год премьер-министр Артём Здунов сообщил, что в перечне 100 школ и 100 детских садов, 43 объекта здравоохранения.
И хотя в Дагестане тоже масштабные планы, однако они только в проектах, тогда как в Чечне они уже на стадии реализации.
Кроме того, Рамзан Кадыров сообщил, что "в рамках реализации национальных проектов ведётся строительство и реконструкция более 100 объектов и экономики, и социальной сферы, из которых 30 объектов уже практически готовы". Тогда как в Отчете о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2018 год сказано было, что регион "участвует в реализации 48 федеральных проектов, мы подписали 55 соответствующих соглашений", согласно которым на этот год объем федеральной помощи на реализацию этих проектов составит более 14 млрд рублей.
Получается, что планы у Чечни, если учесть территорию, население и экономический потенциал, выглядят намного амбициознее. Можно предполагать, что это связано с привлечением специалистов и более организованной работы органов власти.
Итого
Эксперты давно говорят о неравенстве регионов и возрастании масштабов различий между ними по социально-экономическим показателям. Для более сбалансированной региональной политики принимаются законы, издаются указы и принимаются постановления, которые устанавливают нормативы распределения финансовой помощи из федерального бюджета, правила предоставления льгот и преференций (особых экономических зон и т. п.), основы составления инвестиционных программ государственных корпораций.
Но, по-прежнему, многое определяется политической конъюнктурой, субъективными предпочтениями, интересами и связями бизнесменов и чиновников. Вместе с тем важна активность региональных властей, которая зависит от квалификации, организованности и мотивированности чиновников и предпринимателей.
Инвестиции растут, но...
Глава ЧР сообщил Президенту РФ, что "самое главное у нас по линии экономики есть показательная динамика, валовый региональный продукт за 2018 год составил более 197 миллиардов рублей". По данным Чеченстата ВРП республики составил в 2017 году почти 179 млрд рублей, то есть рост в номинальном выражении более чем 10%.
Между тем рост ВРП Дагестана в 2018 году по отношению к итогам 2017 году составил лишь 1,1%. Можно сослаться на разные условия социально-экономического развития республик и сомневаться в статистических данных, но разница велика и отражает объективные и субъективные проблемы развития Дагестана.
Рамзан Кадыров отметил также, что "инвестиции в основной капитал по итогам первого полугодия 2019 года выросли на 127 процентов", за что Владимир Путин похвалил его и чеченский народ. Но по данным Росстата в Дагестане рост инвестиций в основной капитал за тот же период по отношению к первому полугодию 2018 года составил 129%!
Этот результат был бы также впечатляющим, если бы не знать, что в первом полугодии 2018 года был резкий спад инвестиций в основной капитал, что за счёт низкой базы облегчило задачу обеспечения высоких темпов роста в первом полугодии 2019 года.
Вместе с тем, судя по квартальным данным Дагстата об инвестициях, этот показатель может несколько снизится во втором полугодии, поскольку в конце 2018 года суммы их резко возросли. В итоге в целом по 2018 году рост инвестиций в основной капитал в Дагестане вырос по сравнению с 2017 годом на 3,4%.
Планов громадьё
Ещё большее впечатление производит информация главы ЧР о том, что "у нас ещё на стадии реализации 628 проектов стоимостью 228 миллиардов рублей, что позволяет нам создать еще 20 тысяч рабочих мест".
Напротив, на совещании по развитию Дербента, состоявшимся в феврале 2019 года, министр экономики и территориального развития РД Осман Хасбулатов заявил, что «мы хотели бы предложить отдельным решением правительства РФ утвердить перечень мероприятий социально-экономического развития Республики Дагестан на 2019-2025 годы», согласно которому власти планируют строительство 372 объектов с общим объемом финансирования свыше 360 млрд рублей. Деньги планировалось направить на объекты образования, дошкольного образования, здравоохранения, газоснабжения, водоотведения, ЖКХ, мелиорации, физической культуры и спорта, экологии, топливно-энергетического комплекса, а также на автодороги. 28 февраля в Отчете о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2018 год премьер-министр Артём Здунов сообщил, что в перечне 100 школ и 100 детских садов, 43 объекта здравоохранения.
И хотя в Дагестане тоже масштабные планы, однако они только в проектах, тогда как в Чечне они уже на стадии реализации.
Кроме того, Рамзан Кадыров сообщил, что "в рамках реализации национальных проектов ведётся строительство и реконструкция более 100 объектов и экономики, и социальной сферы, из которых 30 объектов уже практически готовы". Тогда как в Отчете о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2018 год сказано было, что регион "участвует в реализации 48 федеральных проектов, мы подписали 55 соответствующих соглашений", согласно которым на этот год объем федеральной помощи на реализацию этих проектов составит более 14 млрд рублей.
Получается, что планы у Чечни, если учесть территорию, население и экономический потенциал, выглядят намного амбициознее. Можно предполагать, что это связано с привлечением специалистов и более организованной работы органов власти.
Итого
Эксперты давно говорят о неравенстве регионов и возрастании масштабов различий между ними по социально-экономическим показателям. Для более сбалансированной региональной политики принимаются законы, издаются указы и принимаются постановления, которые устанавливают нормативы распределения финансовой помощи из федерального бюджета, правила предоставления льгот и преференций (особых экономических зон и т. п.), основы составления инвестиционных программ государственных корпораций.
Но, по-прежнему, многое определяется политической конъюнктурой, субъективными предпочтениями, интересами и связями бизнесменов и чиновников. Вместе с тем важна активность региональных властей, которая зависит от квалификации, организованности и мотивированности чиновников и предпринимателей.