Счетная палата выявила многочисленные нарушения в деятельности МФЦ Дагестана

По результатам проверки в ГАУ «МФЦ» («Мои документы») Счетная палата Дагестана выявила многочисленные нарушения. Установлено, что учреждением заключен договор аренды 12 единиц навигационного оборудования без проведения конкурсных процедур на сумму 17,7 млн рублей. К 1 января 2017 года оплачено 15,1 млн рублей. Интересно, что заявленная стоимость в 4,7 раз превышает рыночную – 3,8 млн рублей. ГАУ «МФЦ» и его филиалами оказано 45 656 услуг на выполнение кадастровых работ на сумму 67,6 млн рублей. Фактически же поступило лишь 86,6% от оказанных услуг – 58,6 млн рублей. СП установила, что ГАУ заключило 5 контрактов на аренду 88 единиц легкового транспорта на общую сумму 11,3 млн рублей с ООО «Торгово-строительная компания». Примечательно, что организация, с которой заключен контракт, не имеет на балансе собственные транспортные средства, в учредительных документах организации отсутствует право на оказание транспортных услуг. Организация приняла к оплате 10,8 млн рублей, реально перечислено – 11,3 млн рублей. Кроме того, СП не обнаружены документы, подтверждающие оказание транспортных услуг, что свидетельствует о том, что данные услуги не оказывались. В свое оправдание ООО «Торгово-строительная компания» представила 48 договоров, заключенных с физлицами на аренду легкового автотранспорта. Однако эти люди оказались работниками учреждения. Расход бензина учреждением при использовании служебного автотранспорта составил 117 828 литров, на это ушло 4,1 млн рублей. При этом указанный размер расхода топлива достигнут при использовании 9 и из имеющихся в собственности 18 единиц подвижного состава. Суммарный пробег имеющихся в парке учреждения автомобилей составил 1,052 млн км (из расчета11,2 литра бензина на 100 километров пробега). Средний пробег одно транспортного средства – 485 км. Отмечается также, что не были представлены документы, подтверждающие служебный характер данных поездок. «Выплаты (заработная плата, премии, единовременные поощрения, материальная помощь и др.), установленные работникам учреждения, финансируемого в основном из республиканского бюджета РД (88,7 %) превышают размеры аналогичных выплат, осуществляемых в отношении работников учредителя учреждения – Министерства транспорта, энергетики и связи РД. При этом, общая сумма средств, выплаченных работникам учреждения в виде премий, единовременных поощрений и материальной помощи составила 69,7 млн рублей, в том числе за счет бюджетных средств – 68,2 млн рублей, за счет средств, полученных от оказания платных услуг – 1,4 млн рублей», – говорится в отчете ведомства. Кроме того, объем выплат сотрудникам ГАУ превышает утвержденные законодательством размеры выплат госслужащим. Проверка показала, что ряд филиалов «Мои документы» занимают арендуемые помещения. В 2016 году ГАУ заключило 32 договора аренды помещений, общая сумма платежей по ним составляет свыше 42 656 млн рублей, однако из них выплачено лишь 31 773 млн рублей, т.е. задолженность приближается к 11 млн рублей. СП установила, что предметом инвестиционного соглашения является административное здание, при этом срок начала строительства и дата ввода в эксплуатацию не уточняются. Соглашения заключены таким образом, чтобы дать возможность инвесторам до выкупа построенных ими зданий сдавать их в аренду учреждению. Также соглашение на 4 года избавляет инвестора от необходимости платить за аренду. Инвестор получает право строить не входящие в состав соглашения объекты недвижимости. Более того, ему разрешено на срок до 4 лет сдавать объект в аренду за соответствующую плату за счет бюджетных ассигнований. СП установила, что по договорам с ООО «МСК Жильев» отмечается сравнительно высокую стоимость арендной платы за использование помещений под размещение филиалов «Мои документы». Так, за 1 кв. метр в Дахадаевском районе просят 255,5 рублей, в Курахском районе – 233 рубля, в Рутульском районе – 236 рублей, в Казбековском районе – 232 рубля. В то время как по договору субаренды помещения в с. Цуриб Чародинского района плата составила лишь 126,0 рублей. Помимо филиалов, в структуре ГАУ созданы территориальные обособленные структурные подразделения (ТОСП), основная часть которых расположена в равнинных и предгорных районах республики. В отчете говорится о 12 районах и нескольких городских округах, в которых созданы ТОПС. В этих заведениях суммарно работает 269 человек. Отмечается отсутствие какого-либо нормативного акта определяющего критерии, согласно которым в добавок к филиалу «Мои документы» создаются ТОСП. На зарплаты сотрудникам ТОСП в общем уходит 13,5 млн рублей. В отчете СП отмечается, что законодательством не определено единообразие определения организационно-правовой формы МФЦ – он может быть создан в форме ОАО, ГУПа, АУ, БУ и т.д. Специалисты СП полагают, что с учетом специфики работы и обеспечения деятельности МФЦ, а также в целях осуществления контроля и мониторинга их деятельности целесообразным определение организационно-правого статуса ГАУ «МФЦ» в виде казенного учреждения. Коллегия Счетной палаты Дагестана приняла решение направить материалы проверки в правоохранительные органы.   Омар Гаджиев