Сотни миллионов неэффективных расходов - Счетная Палата Дагестана отчиталась за 2018 год

Состоялась сессия Парламента Республики Дагестан, где был рассмотрен отчет о деятельности Счетной палаты Республики Дагестан за 2018 год. Выступивший с докладом Председатель Счетной палаты РД Джахбаров Б.Х. сообщил, что в отчетном периоде работа Счетной палаты была направлена на повышение эффективности и результативности бюджетно-финансового контроля, в рамках которой особое внимание уделялось вопросам формирования и исполнения республиканского бюджета, анализу налогового потенциала, определению результативности бюджетных расходов и реализации государственных программ в важнейших сферах социально-экономического развития республики. Деятельность Счетной палаты осуществлялась в тесном взаимодействии с Комитетами Народного Собрания, в том числе с учетом реализации поручения Народного Собрания Счетной палате, а также в ходе обсуждения результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на заседаниях Коллегий Счетной палаты с участием Председателей Комитетов и депутатов Народного Собрания. В 2018 году, в соответствии с поручением Главы Республики Дагестан, принимались меры, направленные на профилактику и предупреждение нарушений в бюджетно-финансовой сфере, результатом чего явилось значительное снижение объема выявленных нарушений. В частности, неэффективных расходов - на 808 млн рублей, расходов, использованных не по целевому назначению – на 45 млн рублей. В адрес получателей бюджетных средств, допустивших нарушения внесено 54 представления и предписания, направлено 4 уведомления о применении бюджетных мер принуждения по обеспечению взыскания средств республиканского бюджета, использованных не по целевому назначению. Составлено 253 протокола об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности привлечено 167 должностных лиц, из которых 51 освобождены от занимаемых должностей. По результатам рассмотрения материалов Счетной палаты в сфере закупок, уполномоченным органом – Управлением федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан возбуждено 70 дел об административных правонарушениях. На должностных лиц наложено административных штрафов на сумму 3,46 млн. рублей. В рамках исполнения представлений Счетной палаты органами местного самоуправления сокращена численность работников на 113 штатных единиц. Принятыми мерами в бюджеты разных уровней восстановлено средств в сумме 137,4 млн. рублей. Было отмечено, что одним из важных составляющих в деятельности Счетной палаты является анализ основных направлений и приоритетов социально-экономического развития республики, в ходе которого подготовлены 456экспертно-аналитических и информационных материалов, где органам исполнительной власти и местного самоуправления даны рекомендации по вопросам увеличения доходной части бюджета, обоснованности планирования и финансирования расходов, а также повышения эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества. В частности, проведенный анализ использования государственного имущества, в том числе земель, показал на наличие системных нарушений, негативно влияющих не только на состояние государственной собственности, но и на поступление доходов от его использования. Большое внимание в истекшем году уделялось вопросам реализации государственных программ, где по-прежнему остаются проблемы в их формировании и исполнении, в связи с чем необходимо принять меры по согласованию целей, задач и показателей госпрограмм с объемами финансирования, а также уточнению сроков их выполнения с учетом необходимости достижения показателей 48 региональных проектов. Так, анализ республиканской инвестиционной программы показал наличие диспропорции в обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в муниципальных районах и городских округах, которая по больничным учреждениям составляет 47 процентов, амбулаторно-поликлиническим учреждениям – 57 процентов, общеобразовательным организациям – 80 процентов, дошкольным образовательным организациям –27 процентов, спортивным залам – 28 процентов. При этом проведенными контрольным мероприятием установлены факты неэффективных подходов при формировании республиканской инвестиционной программы, которые привели к осуществлению расходов без достижения требуемого результата. Так, проектно-сметная документация по 6 объектам, на разработку которой ранее было израсходовано 54,4 млн. рублей, уже являются не актуальной, поскольку со дня ее разработки прошло от 5 до 15 лет, при этом многие проектные решения устарели и не соответствуют строительным нормам и правилам. В результате подобных подходов, в составе объемов незавершенного строительства на 1 января 2019 года отражены 280 объектов на сумму 21 273 млн рублей, из них 156 объектов с продолжительностью строительства от 8 до 30 лет на сумму 18 026 млн рублей. Говоря об отдельных результатах контрольных мероприятий Джахбаров Б.Х. отметил, что наблюдается динамика снижения объемов выявляемых нарушений в муниципальных образованиях. Вместе с тем, все еще имеют место факты несоблюдения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд. Избыточные расходы из-за несоблюдения нормативов расходов, излишней численности служащих, остаются значительными и только в проверенных 12 муниципалитетах составили 88 млн. рублей. Отдельно в докладе было уделено внимание вопросам взаимодействия с правоохранительными органами, которое носит системный характер и направлено на защиту финансово-экономических интересов республики. По результатам проведенных контрольных мероприятий, в их адрес направлено 88 материалов, по итогам рассмотрения которых возбуждено 12 уголовных дел, вынесено 4 судебных приговора. По остальным материалам – ведутся соответствующие следственные действия. Органами прокуратуры, на основании материалов Счетной палаты, в адрес виновных лиц внесено 18 представлений об устранении нарушений законодательства. Приведенные факты свидетельствуют об усилении межведомственного взаимодействия с правоохранительными органами, что является существенным фактором повышения результативности деятельности Счетной палаты. В заключении своего выступления Председатель Счетной палаты подчеркнул, что в 2019 году, в целях реализации поставленных задач, особое внимание будет уделено: - контролю за исполнением республиканского бюджета и соблюдению условий соглашений с федеральными органами исполнительной власти, а также выполнению государственных программ; - подготовке предложений по выявлению резервов поступлений налоговых и неналоговых доходов и оптимизации бюджетных расходов; - проведению совместно со Счетной палатой Российской Федерации мониторинга реализации национальных проектов; - профилактике и предупреждению нарушений в бюджетно-финансовой сфере, в том числе коррупционной направленности. После всестороннего обсуждения, парламентом Республики представленный Счетной палатой отчет принят к сведению.   Сайт Счетной палаты РД