В Дагестане устраняют «адресный пробел»: почему 1 млн объектов выпал из госреестра

Председатель Правительства Дагестана Магомед Рамазанов провел совещание, посвященное наполнению Государственного адресного реестра (ГАР). Повод более чем серьезный: по итогам сверки выяснилось, что в реестре отсутствуют сведения о порядка 1 млн объектов. Фактически речь идет о том, что почти миллион реально существующих зданий, строений и земельных участков в республике юридически «не существуют» в государственной системе адресации.

Что такое ГАР и кто за него отвечает

ГАР — федеральная информационная система, оператором которой выступает Росреестр, а техническое сопровождение обеспечивает ФНС России. Однако ключевой нюанс в том, что первичное внесение адресных сведений — это полномочие органов местного самоуправления. Федеральный центр лишь аккумулирует и хранит данные, которые обязаны предоставлять муниципалитеты. Проще говоря: система федеральная, а наполняют ее на местах.

Именно в этом звене и произошел сбой.

На совещании были озвучены конкретные цифры:

· ~1 000 000 объектов — сведения об адресах полностью отсутствуют в ГАР;· 98 369 адресных сведений — актуализированы с некорректным ОКТМО (кодом территории муниципального образования);· 9 480 сведений — внесены без почтовых индексов.

Руководитель УФНС России по Республике Дагестан Айдар Байрамов прямо заявил, что адресные характеристики имеют принципиальное значение для вопросов государственной регистрации и налогообложения. Без корректного адреса в ГАР объект невозможно однозначно идентифицировать в федеральных информационных системах, что затрудняет и налоговый учет, и адресное применение мер поддержки.

Сам Рамазанов на совещании дал жесткую оценку: «УФНС неоднократно обращало на это внимание. При этом в муниципалитетах работа практически не ведется».

Он также признал, что на республиканском уровне до сих пор не было органа, который координировал бы эту работу и контролировал ее исполнение.

Причины сложившейся ситуации носят системный характер:

· Историческая запущенность. Значительная часть адресов сформировалась задолго до появления современных информационных систем и никогда в реестр не вносилась.· Сложная структура расселения. Дагестан отличается большим числом населенных пунктов, в том числе в труднодоступной горной местности, что объективно усложняет инвентаризацию.· Отсутствие координации. До сих пор не существовало единого центра ответственности за наполнение реестра на республиканском уровне.· Отсутствие мотивации на местах. Внесение объекта в ГАР означает его автоматическое «проявление» в системе налогового и земельного учета. Для части объектов, имеющих неясный правовой статус — самовольных построек, фактически используемых, но не легализованных участков — отсутствие в реестре создавало своего рода «теневую зону».

Прямых обвинений в уходе от налогов на совещании не прозвучало, однако связь между полнотой ГАР и налогооблагаемой базой была обозначена прямо.

Проблема назревала давно

В феврале 2026 года Рамазанов, комментируя ситуацию с паводками, уже демонстрировал подход, основанный на «прозрачности и контроле» — тогда он настаивал на направлении помощи через фонды и жестком контроле за использованием федеральных средств. Нынешнее поручение по ГАР вписывается в ту же логику наведения порядка в учетных системах.

На уровне руководства республики о необходимости легализации экономики и расширения налоговой базы неоднократно говорил Глава Дагестана Сергей Меликов. Без достоверного адресного реестра эти задачи невыполнимы.

По итогам совещания приняты следующие решения:

1. Координатором работы по наполнению ГАР назначено Минимущество Дагестана.2. Муниципалитетам поручено определить ответственных за эту работу на уровне не ниже заместителя главы администрации.3. Обеспечить взаимодействие с Росреестром и УФНС по Республике Дагестан.

Конкретные сроки внесения всех 1 млн записей не обозначены. Задача сформулирована как первоочередная. Учитывая масштаб, речь идет не о разовой кампании, а о системной работе, рассчитанной, по оценкам, на 2026–2027 годы.

Ключевой вопрос теперь — не в технической возможности, а в политической воле: сможет ли республиканская вертикаль обеспечить реальное исполнение на муниципальном уровне, где, по признанию самого Рамазанова, работа «практически не велась».

«Нам необходимо, чтобы любой реально существующий и законно присвоенный адрес на территории муниципального образования своевременно и корректно отражался в Государственном адресном реестре», — подчеркнул Магомед Рамазанов.

Пока это заявление остается программным. Его реализация покажет, насколько серьезно республика намерена закрыть один из самых масштабных учетных пробелов в стране.Фото: Все незаконные стройки в июне 2024 года обещали внести в единый реестр Минстроя Дагестана