Васильев. Плюсы и минусы полугодия

Прошло ровно полгода с момента (5 октября 2017 года), когда Владимир Васильев прибыл в Дагестан в ранге врио главы республики, которым он был наделён указом президента от 3 октября. За период его правления произошло много событий, в том числе и весьма резонансных. Значительную часть из них можно отнести к положительным, но многие события оцениваются общественностью отрицательно. А что в результате? Политические итоги К отмеченным общественностью плюсам можно отнести: - политическую отмашку правоохранительным органам на уголовное преследование нескольких близких соратников экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова ((среди них: экс-председатель правительства РД Абдусамад Гамидов, его заместители Шамиль Исаев и Раюдин Юсуфов, министры Шахабас Шахов и Ибрагим Казибеков, глава МО г. Махачкала Муса Мусаев и главный архитектор МО г. Махачкала Магомедрасул Гитинов), которые дали надежду на очищение и обновление республиканских органов власти, а также восстановление справедливости; - визит Президента России в Дагестан, укрепивший властные позиции Васильева и повысившие авторитет главы государства в глазах дагестанцев, что проявилось в росте явки и голосовании на выборах за кандидатуру Владимира Путина; - командирование в республику 38 прокуроров и 40 экспертов из Генпрокуратуры, а также групп следователей из Следственного комитета, МВД и ФСБ РФ, что позволило начать широкомасштабную антикоррупционную кампанию, касающуюся не только республиканских чиновников, но и сотрудников территориальных структур федеральных органов власти; - приглашение на должность председателя правительства РД Артёма Здунова, биография и публичные вступления которого позволяют рассчитывать на квалифицированное руководство экономическими процессами, и обеспечивающее чистоту эксперимента по введению в регионе внешнего управления, независимого от влияния кланов; - налаживание контактов и организация серии визитов в Дагестан руководителей федеральных министерств и ведомств на предмет оказания республике поддержки в различной форме; - сдержанный, солидный, без лишнего многословия и саморекламы стиль публичного поведения Васильева, резко контрастирующий с манерами Абдулатипова; - корректное, без давления отношение к СМИ, отказ от бесцеремонной и тотальной пропаганды личности и успехов правления главы республики, как это было при Абдулатипове; - назначение и переназначение членами правительства лиц, не замеченных в коррупционных проявлениях, сокращение числа заместителей министров, освобождение от должностей вице-премьера и министра лиц, подозреваемых в правонарушениях, а также многих советников главы и председателя правительства; - внесение поправки в Конституцию РД, предусматривающую согласование кандидатуры на должность прокурора РД с Народным собранием РД и подготовка проекта закона о выборах депутатов парламента, предусматривающего переход от пропорциональной к смешанной избирательной системе. В качестве минусов правления Васильева в статусе врио главы РД в политической сфере за прошедшее полугодие многие местные наблюдатели считают: - серию скандалов и инцидентов на ряде избирательных участках в день голосования 18 марта на выборах президента страны, зафиксированную и размещённую в интернете, что поставило под сомнение достоверность явки избирателей, снизило авторитет Васильева, требующего законопослушания от жителей, но закрывшего глаза на нарушения чиновников; - назначение членами правительства и сохранение на ответственных постах лиц из команды бывшего главы республики, которые дискредитированы не только соучастием во многом имитационной деятельности органов власти и управления, но и большим количеством конкретных уголовных дел; - закрытый, без объявленных критериев и принципов подбор и назначение руководящих кадров, имеющий признаки лоббирования родственников дагестанских чиновников или необоснованного привлечения специалистов из других регионов; - ориентация на прежние стандарты подготовки и использования информации о социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе из-за отсутствия контактов с экспертным сообществом и недостаточного уровня взаимодействия с представителями гражданского общества, которая вызвало недоумение и критику общественности в СМИ и социальных сетях; - отсутствие чёткого плана изменения структуры органов исполнительной власти, неуклюжие попытки сократить количество органов исполнительной власти, увеличение числа заместителей Председателя Правительства и руководителя Администрации Главы и Правительства РД; Формально плюсов больше, чем минусов (9:5), но удельный вес каждого из них разный и окончательные оценки им можно будет дать только увидев последствия их влияния. Финансово-экономические итоги В финансово-экономической сфере основные плюсы тоже достаточно известны: - получение более 3 млрд рублей из резервного фонда Президента России и около 1 млрд в виде бюджетного кредита для выполнения обязательств республиканского бюджета за 2017 год по своевременной выплате зарплат работникам бюджетных организаций; - увеличение на 8 млрд рублей финансовой помощи из федерального бюджета республиканскому на 2018 год; - достижение договорённостей с рядом федеральных чиновников об оказании поддержки инициативам дагестанских властей и бизнеса по вопросам включения дагестанских проектов в федеральные программы, планы проведения мероприятий и соответствующеего финансирования; - провозглашение курса на реальное обеление экономики и повышение сбора налогов, с обозначением целей и указанием на ответственность глав городов и районов республики, перевыполнение плана по доходам в бюджет РД на 1 млрд рублей; - принятие мер по прекращению незаконного строительства, усиление внимания к проблемам ЖКХ; - резкое сокращение расходов на организацию малоэффективных форумов и конференций с приглашением большого числа гостей из всех городов и районов республики, а также из других регионов страны; - начало переформатирования работы министерства земельных и имущественных отношений, курс на инвентаризацию объектов и переход к современному программному и информационному обеспечению этой сферы; - ориентация на снятие бюрократических барьеров и необоснованного давления на бизнес при условии законопослушного поведения предпринимателей; - ускоренное ознакомление Артёма Здунова с деятельностью республиканских министерств путём встреч с их коллективами. К минусам можно отнести: - отсутствие плана деятельности нового состава правительства РД; - неверные преувеличенные представления о налоговом потенциале и налоговой базе экономики региона, завышенные планы по увеличению налогов и поступлений в консолидированный бюджет республики; - снижение активности министерств и ведомств в связи с затянувшимися изменениями структуры органов исполнительной власти и назначениями руководителей; - недостаточные усилия по привлечению в экономику и социальную сферу инвестиций государственных компаний и частных инвесторов. В сумме плюсов 9, минусов - 4. Но значимость их, повторю, разная. Состояние социальной сферы В социальной сфере положительное значение имели: - корректировка планов развития образования и здравоохранения республики с помощью профильных федеральных министерств; - активная работа по подготовке проведения Чемпионата Европы по спортивной борьбе; - оперативное реагирование на случаи массового отравления, учащение заболеваний корью и свинкой; - формирование плана строительных и ремонтных работ в сёлах, где школы находятся в аварийном состоянии на основе частно-государственного и частно-муниципального партнёрства. Отрицательными итогами скорее являются: - не оперативное реагирование на развязавшиеся конфликтные узлы, выразившиеся в ряде открытых писем в СМИ, пикетов на центральной площади, многочисленных обращений к делегации Совета по правам человека при Президенте России; - сомнительные итоги первого этапа конкурса на резерв управленческих кадров; - запоздалое решение проблем лекарственного обеспечения учреждений здравоохранения и некоторых категорий больных. Легко посчитать, что плюсов 4, минусов - 3. Но это формально, а реально - время покажет. В целом итоги правления Владимира Васильева, не смотря на перевес позитивных событий и управленческих шагов, тем не менее достаточно противоречивы. Дальнейший ход событий зависит прежде всего от того, насколько точными и аккуратными будут действия в сфере кадровой политики, при уточнении государственных программ развития экономики и социальной сферы, обеспечении качества управления учреждениями и организациями со стороны органов власти и местного самоуправления. Эдуард Уразаев