НОВОСТЬ
Зачем самому толерантному городу Консультативный совет по делам национально-культурных автономий?
[caption id="attachment_167368" align="alignnone" width="640"]
Концерт, посвященный Празднику Весны. Дербент, 2016 год[/caption]
В октябре в Дербенте должно состояться первое заседание создаваемого при администрации города Консультативного совета по делам национально-культурных автономий (НКА). Серия неприятных инцидентов, возникших в начале 2020 года во время противостояния главы
Дербента Хизри Абакарова и директора Музея-заповедника Али Ибрагимова вновь выдвинула на повестку дня создание такого совета, который усадит за общий стол национальные общины и администрацию города.
Собственно, идея о создании Консультативного совета появилась 4 года назад, когда руководители трех НКА – еврейской, азербайджанской и лезгинской – обсудили ее и составили письмо в администрацию Дербента.
И только 4 года спустя, после того, как в городе сменилось несколько глав, это предложение получило поддержку Хизри Абакарова. В ближайшее время в Дербенте будут созданы еще несколько НКА, руководители которых также войдут в Консультативный совет: аварская, агульская, армянская, даргинская, табасаранская и др.
[caption id="attachment_167373" align="alignnone" width="600"]
Дербент на картине Мелик-Мамеда Агабалаева[/caption]
Когда речь заходит о городе Дербент, то чаще упоминают не только его древность, но и длительную традицию мирного сосуществования на его территории представителей различных народов и религий. Этому есть множество исторических свидетельств. Арабский путешественник
XII века Абу Хамид Мухаммад аль-Гарнати, рассказывая об эмире Дербента, пишет, что он «говорил на разных языках, таких, как: лакзанский, и табаланский, и филанский, и закаланский, и хайдакский, и гумикский, и сарирский, и аланский, и асский, и зарихкаранский, и
тюркский, и арабский, и персидский». Таким образом, средневековый автор показал палитру народов, населявших Дербент и его ближайшую округу. Также издревле в городе были представлены все три аврамистические религии: иудаизм, христианство и ислам, которые
также мирно уживались друг с другом.
Премия ЮНЕСКО за содействие толерантности и ненасилию имени Маданжита Сингха, которая была вручена Дербенту, является вполне заслуженной наградой, особенно если брать в расчет многовековые традиции городской культуры. И эта атмосфера толерантности многими
почему-то воспринимается как некая данность, которая стала устойчивой и не нуждается в дополнительных институтах по ее поддержанию.
Но, настраивая себя на такой идиллический лад, мы занимаемся самообманом. Отнюдь не все так безоблачно на самом деле. И в далекой истории города было немало конфликтных моментов, когда различные группы противопоставлялись друг другу, и в новейшее время возникали напряженные ситуации.
[caption id="attachment_155120" align="alignnone" width="594"]
Новый директор Дербентского музея-заповедника Виктор Чесноков подвергается нападкам агрессивной толпы. Март 2020 года[/caption]
Более того, какой бы осязаемой не была бы атмосфера толерантности и дружелюбия, мы не можем быть уверены, что без наличия реальных общественных механизмов по ее поддержанию она гарантированно выдержит очередное неожиданное испытание. Многонациональность и
поликонфессиональность создают не только культурное разнообразие и богатство, но и являются потенциальным конфликтогенным фактором. Мобилизация на религиозной и этнической основе – достаточно эффективный политический инструмент, нередко используемый неразборчивыми в средствах чиновниками или общественниками, среди которых могут затесаться разного рода популисты и откровенные проходимцы. А это опасно, так как радикальные взгляды могут перерасти в экстремистские.
Создаваемый Консультативный совет позволит предотвращать конфликтные ситуации и разрешать различные противоречия, споры и претензии, время от времени возникающие в межнациональной среде любого города. И Дербент со всеми его традициями, как показали
события этого года, не является исключением. Но задачи данного института, конечно же, не ограничиваются только этим направлением деятельности. Их много, и они, прежде всего, касаются развития национальных культур и языков, установления прочных контактов и
регулярного взаимодействия НКА, представляющих различные этнические общности, с администрацией города и друг с другом.
Дербент – динамично развивающийся город, который реализуют концепцию мастер-плана, отобранного на международном конкурсе. Богатство национальных культур только усиливает привлекательность Дербента как важнейшего туристического центра на Кавказе. Развитие этнокультурного потенциала делает разнообразнее и насыщеннее жизнь и самих горожан, и гостей города.
Консультативный совет – уникальный институт. Возможность его создания предусмотрена в федеральном законе «О национально-культурной автономии». Как и НКА, Консультативные советы могут быть трех уровней: федерального, регионального и местного. К сожалению, данный институт слабо востребован в реальной практике, и совершенно напрасно.
[caption id="attachment_167370" align="alignnone" width="641"]
На Дне единства народов Дагестана. Сентябрь 2020 года[/caption]
Объединяя национальные общины, представленные НКА, Консультативный совет налаживает их взаимодействие с органами исполнительной власти, что может значительно повысить эффективность и качество работы как общественных организаций, так и властных
институтов. Особенность НКА как особого вида общественной организации накладывает запрет на одновременное функционирование двух НКА, представляющих один и тот же народ (на всех уровнях, в том числе и местном).
То есть общественных объединений, представляющих какой-либо отдельный народ, может быть великое множество в том же Дербенте, а НКА – только одна, что значительно упрощает общение властей с национальными общинами, у которых, в свою очередь, появляется свой представительный орган. И этот общественный орган будет выступать открыто и официально. Безусловно, еще предстоит большая работа по развитию Консультативного совета, превращения его из формального института в полноценно работающий орган. Однако дорогу, как известно, осилит идущий. А если все сложится удачно, то дербентский опыт в дальнейшем можно будет перенести и в другие города и муниципальные районы многонационального Дагестана.
Концерт, посвященный Празднику Весны. Дербент, 2016 год[/caption]
В октябре в Дербенте должно состояться первое заседание создаваемого при администрации города Консультативного совета по делам национально-культурных автономий (НКА). Серия неприятных инцидентов, возникших в начале 2020 года во время противостояния главы
Дербента Хизри Абакарова и директора Музея-заповедника Али Ибрагимова вновь выдвинула на повестку дня создание такого совета, который усадит за общий стол национальные общины и администрацию города.
Собственно, идея о создании Консультативного совета появилась 4 года назад, когда руководители трех НКА – еврейской, азербайджанской и лезгинской – обсудили ее и составили письмо в администрацию Дербента.
И только 4 года спустя, после того, как в городе сменилось несколько глав, это предложение получило поддержку Хизри Абакарова. В ближайшее время в Дербенте будут созданы еще несколько НКА, руководители которых также войдут в Консультативный совет: аварская, агульская, армянская, даргинская, табасаранская и др.
[caption id="attachment_167373" align="alignnone" width="600"] Дербент на картине Мелик-Мамеда Агабалаева[/caption]
Когда речь заходит о городе Дербент, то чаще упоминают не только его древность, но и длительную традицию мирного сосуществования на его территории представителей различных народов и религий. Этому есть множество исторических свидетельств. Арабский путешественник
XII века Абу Хамид Мухаммад аль-Гарнати, рассказывая об эмире Дербента, пишет, что он «говорил на разных языках, таких, как: лакзанский, и табаланский, и филанский, и закаланский, и хайдакский, и гумикский, и сарирский, и аланский, и асский, и зарихкаранский, и
тюркский, и арабский, и персидский». Таким образом, средневековый автор показал палитру народов, населявших Дербент и его ближайшую округу. Также издревле в городе были представлены все три аврамистические религии: иудаизм, христианство и ислам, которые
также мирно уживались друг с другом.
Премия ЮНЕСКО за содействие толерантности и ненасилию имени Маданжита Сингха, которая была вручена Дербенту, является вполне заслуженной наградой, особенно если брать в расчет многовековые традиции городской культуры. И эта атмосфера толерантности многими
почему-то воспринимается как некая данность, которая стала устойчивой и не нуждается в дополнительных институтах по ее поддержанию.
Но, настраивая себя на такой идиллический лад, мы занимаемся самообманом. Отнюдь не все так безоблачно на самом деле. И в далекой истории города было немало конфликтных моментов, когда различные группы противопоставлялись друг другу, и в новейшее время возникали напряженные ситуации.
[caption id="attachment_155120" align="alignnone" width="594"] Новый директор Дербентского музея-заповедника Виктор Чесноков подвергается нападкам агрессивной толпы. Март 2020 года[/caption]
Более того, какой бы осязаемой не была бы атмосфера толерантности и дружелюбия, мы не можем быть уверены, что без наличия реальных общественных механизмов по ее поддержанию она гарантированно выдержит очередное неожиданное испытание. Многонациональность и
поликонфессиональность создают не только культурное разнообразие и богатство, но и являются потенциальным конфликтогенным фактором. Мобилизация на религиозной и этнической основе – достаточно эффективный политический инструмент, нередко используемый неразборчивыми в средствах чиновниками или общественниками, среди которых могут затесаться разного рода популисты и откровенные проходимцы. А это опасно, так как радикальные взгляды могут перерасти в экстремистские.
Создаваемый Консультативный совет позволит предотвращать конфликтные ситуации и разрешать различные противоречия, споры и претензии, время от времени возникающие в межнациональной среде любого города. И Дербент со всеми его традициями, как показали
события этого года, не является исключением. Но задачи данного института, конечно же, не ограничиваются только этим направлением деятельности. Их много, и они, прежде всего, касаются развития национальных культур и языков, установления прочных контактов и
регулярного взаимодействия НКА, представляющих различные этнические общности, с администрацией города и друг с другом.
Дербент – динамично развивающийся город, который реализуют концепцию мастер-плана, отобранного на международном конкурсе. Богатство национальных культур только усиливает привлекательность Дербента как важнейшего туристического центра на Кавказе. Развитие этнокультурного потенциала делает разнообразнее и насыщеннее жизнь и самих горожан, и гостей города.
Консультативный совет – уникальный институт. Возможность его создания предусмотрена в федеральном законе «О национально-культурной автономии». Как и НКА, Консультативные советы могут быть трех уровней: федерального, регионального и местного. К сожалению, данный институт слабо востребован в реальной практике, и совершенно напрасно.
[caption id="attachment_167370" align="alignnone" width="641"] На Дне единства народов Дагестана. Сентябрь 2020 года[/caption]
Объединяя национальные общины, представленные НКА, Консультативный совет налаживает их взаимодействие с органами исполнительной власти, что может значительно повысить эффективность и качество работы как общественных организаций, так и властных
институтов. Особенность НКА как особого вида общественной организации накладывает запрет на одновременное функционирование двух НКА, представляющих один и тот же народ (на всех уровнях, в том числе и местном).
То есть общественных объединений, представляющих какой-либо отдельный народ, может быть великое множество в том же Дербенте, а НКА – только одна, что значительно упрощает общение властей с национальными общинами, у которых, в свою очередь, появляется свой представительный орган. И этот общественный орган будет выступать открыто и официально. Безусловно, еще предстоит большая работа по развитию Консультативного совета, превращения его из формального института в полноценно работающий орган. Однако дорогу, как известно, осилит идущий. А если все сложится удачно, то дербентский опыт в дальнейшем можно будет перенести и в другие города и муниципальные районы многонационального Дагестана.