Письмо зятя Абдулатипова: как 10 лет назад в Дагестане предупреждали о рисках власти

Несколько дней назад в дагестанских группах в запрещенной в РФ сети Facebook появился скан письма на имя тогдашнего главы Дагестана Рамазана Абдулатипова. Автор — Магомед Мусаев, нынешний владелец Forbes Russia, экс-директор ВДНХ, крупный бизнесмен и венчурный инвестор. Достоверно ли это письмо, неизвестно; источник его появления также неясен, как и причина, по которой он всплыл именно сейчас. Тем не менее документ представляет интерес — и мы приводим его в переизложении с печатного скана в электронный формат.

Документу больше десяти лет, и сегодня он любопытен прежде всего как довольно редкий отпечаток своего времени. Как выглядела Россия, власть, элиты, регионы и отношения государства с бизнесом глазами очень состоятельного человека, находившегося максимально близко к принимающим решения людям?

Мусаев — зять Абдулатипова. И человек, мягко говоря, не посторонний для российской и дагестанской власти. Поэтому перед нами не экспертная записка стороннего наблюдателя и не обычное обращение предпринимателя к чиновнику. Это довольно откровенный разговор человека изнутри системы со своим тестем, который в тот момент возглавлял республику. Даты на документе нет, но, судя по содержанию, он написан примерно в 2014 году, после Олимпиады в Сочи и на второй год руководства Абдулатипова Дагестаном. По данным иноагента «Незыгаря», письмо дошло не только до адресата, но и до Администрации президента.

Пишет Мусаев вещи довольно жесткие. Сначала — о самом тесте. Мусаев напоминает Абдулатипову о «небывалом уровне доверия», огромных ожиданиях общества и даже использует формулировку «дагестанский Путин». Но практически сразу переходит к главному: этот кредит доверия можно очень быстро растратить.

Дальше семейная дипломатия заканчивается. Мусаев пишет о слабости кадров, необходимости социальных лифтов, профессионализме управленцев, кумовстве и опасности замыкания руководителя на ближайшем окружении. То есть представитель того самого ближнего круга предупреждает главу региона о том, что ближний круг способен стать одной из главных проблем власти.

Но Дагестаном автор не ограничивается. Через республику он фактически описывает собственное представление о развитии России. Сильный федеральный центр. Сильные и экономически субъектные регионы. Частный капитал вместо зависимости от бюджета. Понятные и одинаковые для всех правила игры. Региональные элиты, способные не просто осваивать федеральный ресурс, а создавать новый.

Дагестан в этой конструкции должен перестать быть получателем помощи из Москвы и превратиться в «создателя экономической и политической мощи» России на юге. Каспий, Кавказ, Азия, Ближний Восток рассматриваются не как периферия, а как пространство российского экономического и политического влияния.

Отдельно Мусаев пишет о крупном частном капитале и дагестанской диаспоре. Причем предлагает относиться к ней не как к источнику пожертвований «на родину», а как к серьезному инвестиционному ресурсу. Государство, по этой логике, должно обеспечить правила и доверие — после чего откроются «шлюзы» для частных денег.

Любопытно и то, как в письме описывается федеральная власть. Доверие Путина региональному руководителю — не гарантия политического долголетия, а аванс, который необходимо конвертировать в результат. А затем: «События на Украине также побуждают В.В. Путина продемонстрировать прочность российского государства, силу и решительность центра, монолитность общенациональных и региональных элит. Солидарное давление США и Евросоюза не оставляют В. Путину возможности маневра в сторону ослабления внутригосударственного регулирования».

Многие процессы в стране Мусаев действительно уловил тогда довольно точно. Но гораздо интереснее не заниматься поиском пророчеств задним числом, а посмотреть на саму оптику автора. Потому что перед нами редкий документ: не публичное выступление чиновника и не рассуждения политолога, а частное письмо очень богатого и очень близкого к власти человека другому очень близкому ему человеку, который в тот момент этой властью непосредственно обладал.

Можно спорить с отдельными формулировками письма. Сложнее не заметить другое: Мусаев больше десяти лет назад рассуждал о Дагестане не как о локальном региональном кейсе, а как об элементе большой российской стратегии.

Ниже мы публикуем текст этого письма, не утверждая о его достоверности:

«Главе Республики ДагестанР.Г. Абдулатипову

Уважаемый Рамазан Гаджимурадович!

Прошло достаточно много времени с того дня, когда по представлению Президента России В.В. Путина Вы возглавили Республику Дагестан — в чрезвычайном порядке, после досрочного прекращения полномочий Вашего предшественника. Таким неординарным решением В.В. Путин четко обозначил, что в Вашем лице он видит качественно совершенно нового, реального, а не формального лидера Республики. Государственного деятеля, который буквально взорвет коррупционное республиканское „болото“, создаст и реализует в важнейшем регионе Кавказа новую стратегию развития, радикально улучшит политический, деловой и моральный климат.

Президенту России нужен был надреспубликанский лидер региона в целом, руководитель с федеральным опытом, авторитетом и весом, облеченный абсолютным доверием „человека Путина“.

Вам был дан решиющий мандат на то, чтобы навести порядок, вернуть конструктивную атмосферу в Дагестане, а тем самым и всего Кавказа. Вернуть крупнейшей республике региона роль главного создателя экономической и политической мощи нашего государства на Юге России. Накрепко и навсегда „забетонировать“ Кавказ скрепляющим интеграционным воздействием. Создать на базе Республики Дагестан плацдарм эффективного влияния на Азию и Ближний Восток, и в особенности — на клуб прикаспийских государств. Было принято во внимание, что главы и элиты этих стран знают Вас как крупного российского политика.

В родном Дагестане Вам была уготована не просто президентская должность, а подлинная миссия Отца нации. В Вас видели создателя нового этапа истории Республики. Это не преувеличение. Люди буквально гордились тем, что лучший сын Дагестана — политик федерального созидания, ученый, дипломат — вернулся домой, чтобы сделать жизнь своего народа чище, справедливее, достойнее и богаче.

Первое. Прежде всего, необходимо трактовать, что прошедший период был для Вас временем беспрецедентно глубокого изучения истинного положения дел, тщательной выработки планов развития. Можно интерпретировать Ваши действия в прошедшем периоде как политику подготовки не сиюминутных, а глубоко продуманных и эшелонированных кардинальных решений и действий.

Второе. С учетом приведенных выше обоснований — сменить Правительство и вышвырнуть в отставку тех, кто не способен работать в новых условиях, честно и эффективно служить интересам Республики и ее граждан. Этим решительным шагом Вы показали бы В.В. Путину, что Вы, наконец, готовы взять в свои руки всю полноту власти и уверенно вести Республику курсом Президента России.

Это открыло бы Вам двери кабинетов В.В. Путина, Д.А. Медведева, к новому Председателю Правительства РД — министров Правительства России и руководителей федеральных ведомств.

Третье. Вам необходимо напрямую, поверх барьеров, обратиться к народу Республики Дагестан с беспрецедентно откровенным и честным анализом состояния дел и качества власти в Дагестане. Люди всегда могут простить ошибки, если видят, что лидер — на их стороне в борьбе с постигшими Республику проблемами. И не только простить, но встать за Вас горой, дать Вам свою могучую поддержку, снова увидеть в Вас великого национального лидера.

Необходимо использовать ресурс работы не только с мусульманской, но и с православной и другими традиционными конфессиями. Это дополнительно консолидировало бы вокруг Вас многонациональное гражданское общество.

Четвертое. Собрать на неформальный Круглый стол Ваших истинных соратников — политиков, бизнесменов, видных представителей дагестанской диаспоры, компетентных экспертов, чтобы в доброжелательном конструктивном ключе обсудить имеющиеся проблемы. Это сплотило бы вокруг Вас эффективное ядро Ваших сторонников.

Особый, предельно конструктивный и четкий сигнал надо послать крупному бизнесу дагестанской диаспоры. Суть его — приглашение масштабно работать в Республике, совершать объемные инвестиции в её экономику, реализовывать амбициозные проекты республиканского, российского и международного масштаба. Основа

Интеллигенция воспринимала Вас как человека, несущего во власть культуру, интеллект, нравственные принципы и ценности.

Бизнес видел в Вас стратега эффективного созидания. От Вас ждали тех вещей, без которых Дагестан уже задыхался. Это четкие и точные „правила игры“, точность решений и эффективность действий. А в экономическом плане — приток крупных частных инвестиций, развитие государственно-частного партнерства, создание современных производств и новых рабочих мест, развитие территорий, рост зарплат и повышение доходов людей. В конечном счете — общий неразделимый успех, социальная справедливость и гармония.

Если бы Вы осуществили эту предельно ясную программу, Вам бы, клянусь, поставили памятник при жизни.

Суммарное доверие к Вам Президента России, народа Дагестана, его элит и дагестанской диаспоры обозначали и ту огромную ответственность, которую Вы взяли на себя.

Принимая тяжелую президентскую ношу, Вы, как никто до Вас, трезво и честно оценили в Кремле состояние дагестанских дел. И чем полнее и честнее был Ваш анализ, тем более Президент России верил, что Вы не просто „кризисный менеджер“, а потенциально один из его лучших, наиболее эффективных соратников.

Вы отчетливо понимали, что главная проблема Дагестана — это качество власти. Здесь царили удручающий интеллектуальный провинциализм, вымывание профессионализма, утрата рефлекса государственности, невероятное корыстолюбие, господство исключительно материальных устремлений.

Были, по сути, отброшены базовые основы национальной морали. Общество разделялось на богатых и бедных при огромном разрыве уровня доходов. Невиданного расцвета достигло искусство лести, замешанное на так называемом „интересе“. Должности превратились в „кормушки“, кумовство вмертвую заблокировало социальные карьерные лифты. Коррупция буквально пожирала республику, вытягивала из нее все силы и соки. „Крохоборов и взяточников не должно быть и не будет во власти“, — говорили Вы. Что же изменилось с тех пор?

Произошло худшее, что может быть: народ не доверяет власти, видя новую волну коррупции, некомпетентности, кумовства.

Вас вначале — воспринимали как избавителя от всех этих пороков. Прежде всего потому, что Вы мужественно и точно указали злобной обгульной критики, с другой — Вы можете принести урон и вред многим из тех, кто без всякой корысти связан с Вами родственными узами. Это оставляет в сердце незаживающую рану, которую не врачуют, а засыпают солью.

Нынешнее благополучие — это благополучие мнимое. Это та грозная тишина, которая стоит в эпицентре „идеального шторма“. Он, уверяю Вас, будет по всему Дагестану, во всех слоях общества.

Сможете ли Вы перенести одновременную и безвозвратную утрату доверия Президента России и народа Дагестана? Осознаете ли Вы, что позор Вашей отставки будет позором нашего народа, Вашего рода и Вашей семьи?

Вы сами не раз подчеркивали, что „в замкнутом пространстве мысли не рождаются“. Это истинная правда, и сегодня в республике действительно не рождаются ни глубокие мысли, ни точные решения, ни значимые для людей результаты.

Ни для кого не секрет, что Правительство РД, и без того не эффективное в должной мере, ныне дополнительно разбалансировано, многие подумывают об уходе, не соглашаясь с Вашим стилем руководства.

Критика по отношению к Вам слышна абсолютно во всех слоях дагестанского общества, при этом простой народ не выбирает слов.

Ослабление власти усугубляется тем, что Республика Дагестан буквально минирована нерешенными проблемами. С учетом места Дагестана в кавказской семье регионов глобальная опасность в том, что ситуация жизни без правил и принципов, руководства без опоры на честных профессионалов, гнетущая социальная действительность оказывают все более растущее влияние на окружающий кавказский, да и российский мир.

В свое время Сталин говорил: „Кадры решают все“. Глубокая, беспрецедентная для Дагестана и Кавказа кадровая реформа развязала бы Вам руки, позволила бы создать институт мощнейшей, эффективной власти.

Ключ к Вашей победе — в решении этого вопроса. В лице Правительства Вам нужен инструмент и механизм созидания, нацеленный на достойный социальный результат, на реальные перемены к лучшему для всего населения Республики.

Только такие поступательные, системные и необратимые перемены могут возвеличить ваше имя, благодарно закрепить его в Истории и Дагестана, и Кавказа, и России.

И, конечно же, значительные и бесспорные достижения республики в период Вашего правления были бы, в свой срок, приняты во внимание руководством страны при реализации принципа преемственности власти в регионе.

Возможно ли это в сложившихся на нынешний день обстоятельствах? Пройдена ли, как многим кажется, точка невозврата?

На эти вопросы можете ответить только Вы.

В любом случае не досрочная отставка должна быть Вашей судьбой. Такое невозможно себе представить. Этого не должно быть. Посмотрим, может ли это быть.

После Сочинской Олимпиады Президент России продолжает и усиливает политику укрепления власти и наведения порядка.

События на Украине также побуждают В.В. Путина продемонстрировать прочность Российского государства, силу и решительность центра, монолитность общенациональных и региональных элит.

Солидарное давление США и Евросоюза не оставляют В.В. Путину возможности маневра в сторону ослабления внутригосударственного регулирования.

Давление международного терроризма (на Кавказе, в том числе в Дагестане) с одной стороны, и либерального крыла во власти и СМИ с другой, требуют от Президента демонстрации силы. Более того, именно на кавказском театре политических действий федеральному центру остро необходимо „завернуть гайки“ путем укрепления вертикали власти.

Как глава Республики Дагестан — ключевого региона Кавказа и одного из важнейших регионов России — Вы являетесь и субъектом, и объектом глобальной политики. С Вас и спрос за все, что происходит в Дагестане.

Таковы крайние значимые, и притом совершенно реальные, предпосылки решения кадровой проблемы руководства Дагестана.

Итак, что необходимо, как кажется мне, сделать в первоочередном порядке? Как заручиться поддержкой В.В.Путина на значительный период времени, погасить волну критики и влияния Ваших оппонентов и недругов в республиканских и федеральных кругах?

Первое. Прежде всего, необходимо трактовать, что прошедший период был для Вас временем беспрецедентно глубокого изучения истинного положения дел, тщательной выработки планов развития. Можно интерпретировать Ваши действия в прошедшем периоде как политику подготовки не сиюминутных, а глубоко продуманных и эшелонированных кардинальных решений и действий.

Второе. С учетом приведенных выше обоснований — сменить Правительство и вышвырнуть в отставку тех, кто не способен работать в новых условиях, честно и эффективно служить интересам Республики и ее граждан. Этим решительным шагом Вы показали бы В.В. Путину, что Вы, наконец, готовы взять в свои руки всю полноту власти и уверенно вести Республику курсом Президента России.

Это открыло бы Вам двери кабинетов В.В. Путина, Д.А. Медведева, к новому Председателю Правительства РД — министров Правительства России и руководителей федеральных ведомств.

Третье. Вам необходимо напрямую, поверх барьеров, обратиться к народу Республики Дагестан с беспрецедентно откровенным и честным анализом состояния дел и качества власти в Дагестане. Люди всегда могут простить ошибки, если видят, что лидер — на их стороне в борьбе с постигшими Республику проблемами. И не только простить, но встать за Вас горой, дать Вам свою могучую поддержку, снова увидеть в Вас великого национального лидера.

Необходимо использовать ресурс работы не только с мусульманской, но и с православной и другими традиционными конфессиями. Это дополнительно консолидировало бы вокруг Вас многонациональное гражданское общество.

Четвертое. Собрать на неформальный Круглый стол Ваших истинных соратников — политиков, бизнесменов, видных представителей дагестанской диаспоры, компетентных экспертов, чтобы в доброжелательном конструктивном ключе обсудить имеющиеся проблемы. Это сплотило бы вокруг Вас эффективное ядро Ваших сторонников.

Особый, предельно конструктивный и четкий сигнал надо послать крупному бизнесу дагестанской диаспоры. Суть его — приглашение масштабно работать в Республике, совершать объемные инвестиции в её экономику, реализовывать амбициозные проекты республиканского, российского и международного масштаба. Основа и условие такой работы — справедливые и эффективные правила игры, взаимное братское доверие, всемерная поддержка Главы Республики лично и Правительства РД.

В первую очередь именно для крупного бизнеса диаспоры можно было бы приоритетно анонсировать ране обсуждаемый нами проект трехсторонних действий по укреплению Дагестана, Кавказа в целом и роста международного экономического и политического влияния России в прикаспийском регионе.

Это открыло бы шлюзы для вливания в экономику Дагестана крупных частных инвестиций, создания новых производств и хорошо оплачиваемых рабочих мест, появления точек и площадей экономического роста.

Пятое: в рамках Круглого стола и обращения к народу выработать новую Повестку дня для Дагестана и Кавказа в целом. Не замыкаясь в президентском одиночестве, обнародовать её, широко обсудить, внимательно выслушать и воспринять здоровую критику и конструктивные идеи, чтобы создать действительно справедливые и эффективные „правила игры“ — принципы взаимодействия власти, бизнеса, элит и всех слоев гражданского общества.

Шестое. Перевести Вашего брата в ведомство главы Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановского. Тем самым будут погашены злые кривотолки и наветы, а брат, с учетом его опыта и потенциала, сможет привнести солидный федеральный опыт, необходимый для возможных карьерных перспектив.

Седьмое. Следует решительно продемонстрировать Вашу волю и способность к очищению Республики и развязыванию любых тугих узлов правовыми средствами и методами.

Общим принципом решения резонансных проблем должно быть инициируемое Вами безусловное комплексное и эффективное устранение их всеми ресурсами Вашей власти и авторитета, мобилизация компетентных и честных управленцев, напряжением здоровых сил, опорой на широкое общественное мнение.

Это в современной информационной ситуации, близкой по параметрам к информационной войне против Вас — один из решающих факторов.

Восьмое. Следует, не откладывая дела в долгий ящик, бросить максимум сил на эффективное информационно-пропагандистское освещение и сопровождение Ваших действий в республиканском и федеральном медийном пространстве.

Время для этих назревших действий еще не упущено, но и терять его нельзя, поскольку дефицит времени ограничивает качество и темпы Ваших маневров.

Уважаемый Рамазан Гаджимурадович!

Я не сомневаюсь, что аналогичные тревоги и размышления посетили Ваш разум и сердце. Мне нелегко было решиться на это обращение к Вам, но поступить иначе не позволяет совесть и бескорыстное стремление быть полезным в Ваших делах.

Мое мнение заключается, в конечном счете, в том, что Вы должны стать „Путиным на Кавказе“. Президент ждет этого.

Примите же эти соображения и мысли как принимает правду мудрец — беспристрастно, без обиды и гнева.

г. Махачкала26 декабря 2014 г.»